两家投标单位存在管理关系，并不一定可以直接认定围串标，但这种情况确实增加了围串标的可能性，需要结合具体情形和证据来判断。以下从不同角度进行分析：
一、管理关系与围串标的法律关联
管理关系的定义：管理关系通常指的是两家或多家单位之间存在控制、从属或共同控制的关系，这种关系可能体现在股权结构、人事安排、财务控制等多个方面。
围串标的定义：围串标是指投标人之间、投标人与招标人之间或者投标人与评标委员会成员之间，通过不正当手段，相互串通，损害国家利益、社会公共利益或者其他投标人利益的行为。
法律关联：虽然管理关系本身并不直接等同于围串标，但存在管理关系的投标单位之间更容易进行串通，因为它们之间可能存在共同的利益诉求或控制关系。因此，在招标过程中，如果发现两家投标单位存在管理关系，招标人或监管机构会对此保持高度警惕，并进一步调查是否存在围串标行为。
二、认定围串标的具体情形
在认定围串标时，除了考虑投标单位之间是否存在管理关系外，还需要结合以下具体情形和证据进行判断：
投标文件异常一致：如果两家投标单位的投标文件在内容、格式、报价等方面存在异常一致的情况，且无法合理解释，这可能表明它们之间存在串通行为。
投标报价异常接近：如果两家投标单位的投标报价异常接近，且明显低于其他投标人的报价，这也可能表明它们之间存在串通行为，试图通过低价中标来损害其他投标人的利益。
投标行为异常：如果两家投标单位在投标过程中表现出异常的行为，如同时缺席投标会议、同时放弃投标等，这也可能表明它们之间存在串通行为。
其他证据：除了上述情形外，还可以结合其他证据来认定围串标，如投标单位之间的通讯记录、资金往来记录等。
三、法律后果与建议
法律后果：如果认定存在围串标行为，根据相关法律法规的规定，涉事投标单位可能会面临罚款、没收违法所得、取消投标资格等行政处罚；情节严重的，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
建议：对于招标人来说，在招标过程中应加强对投标单位资格的审查，特别是关注投标单位之间是否存在管理关系或其他可能引发串通行为的因素。同时，招标人还可以采取一些技术手段来防范围串标行为的发生，如使用电子招标系统、设置合理的评标标准等。对于投标单位来说，应严格遵守相关法律法规和招标文件的规定，诚信参与投标活动，避免任何形式的串通行为。
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