国有独资企业一般由董事会决定事项的文件依据，主要来源于《中华人民共和国公司法》的相关规定。以下是对此问题的详细分析：

1. 《中华人民共和国公司法》的明确规定：

   • 第一百七十三条：国有独资公司的董事会依照本法规定行使职权。这明确了国有独资企业董事会的法律地位和职权来源。
   • 董事会成员构成：国有独资公司的董事会成员中，应当过半数为外部董事，并应当有公司职工代表。董事会成员由履行出资人职责的机构委派；但是，董事会成员中的职工代表由公司职工代表大会选举产生。这一规定确保了董事会的多样性和代表性，同时体现了职工参与公司治理的原则。
   • 董事会领导设置：董事会设董事长一人，可以设副董事长。董事长、副董事长由履行出资人职责的机构从董事会成员中指定。这保证了董事会的领导力和管理效率。

2. 董事会职权范围：

   • 根据《公司法》的相关规定，董事会享有广泛的职权，包括但不限于决定公司的经营计划和投资方案、制订公司的年度财务预算方案和决算方案、制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案等。这些职权涵盖了公司经营管理的各个方面，是确保公司正常运营和实现战略目标的关键。
   • 特别地，对于国有独资企业，由于不设股东会，国有资产监督管理机构行使股东会职权，并可授权董事会行使部分职权。但涉及公司合并、分立、解散、增减注册资本和发行公司债券等重大事项，必须由国有资产监督管理机构决定。这一规定体现了国有独资企业治理结构的特殊性。

3. 董事会决策的文件形式：

   • 国有独资企业董事会作出决策时，通常会形成董事会决议文件。该文件应明确记录会议时间、地点、出席人员、审议事项、决策结果等关键信息，并由全体董事签字确认。这一文件形式不仅体现了决策的正式性和严肃性，也是后续执行和监督的重要依据。

法律建议：

• 对于国有独资企业而言，应严格按照《公司法》的规定设立董事会，并确保董事会的组成、职权和决策程序符合法律要求。
• 在实际操作中，应建立健全董事会会议制度和决议形成机制，确保董事会决策的科学性和有效性。
• 同时，应加强对董事会决议的执行和监督，确保决策能够得到有效落实并达到预期效果。

可能后果：

• 如果国有独资企业未按照法律规定设立董事会或未确保董事会的组成、职权和决策程序符合法律要求，可能会面临法律风险和监管处罚。
• 如果董事会决策存在瑕疵或未得到有效执行，可能会影响公司的正常运营和战略目标的实现，甚至可能引发内部纠纷和外部法律纠纷。

如有任何关于国有独资企业董事会设置或决策方面的法律问题，可以直接向我咨询。