《中华人民共和国拍卖法》中并未直接规定起拍价必须由委托人决定，但相关条款体现了委托人在确定起拍价方面的主导作用。具体来说：

1. 拍卖法的相关规定：

   • 根据《中华人民共和国拍卖法》的相关规定，拍卖活动应当遵循公开、公平、公正的原则，拍卖人接受委托后，有权按照法律及委托合同的约定，以拍卖方式处置委托物。虽然法律条文没有直接说“起拍价由委托人决定”，但委托人在拍卖过程中对拍卖标的的保留价（即起拍价或最低成交价）有设定权，这是拍卖活动中的一个重要环节。
   • 拍卖人通常会在与委托人签订的委托拍卖合同中，就拍卖标的的保留价（包括起拍价）进行明确约定。这种约定体现了委托人在拍卖活动中的主导地位，尤其是在确定拍卖标的的起拍价方面。

2. 实际操作中的情况：

   • 在实际操作中，委托人通常会根据自己的评估、市场情况以及拍卖目的等因素，来确定拍卖标的的起拍价。这个价格是委托人认为能够接受的最低成交价格，也是拍卖活动开始时的基准价格。
   • 拍卖人则会根据委托人的要求，以及拍卖市场的实际情况，制定拍卖方案，包括拍卖时间、地点、方式以及起拍价等。但在这个过程中，拍卖人通常会尊重委托人的意愿，尤其是在起拍价的设定上。

3. 法律建议：

   • 如果您是委托人，在参与拍卖活动时，建议您在委托拍卖合同中明确约定拍卖标的的起拍价或保留价，以确保自己的权益得到保障。
   • 如果您是拍卖人，在接受委托时，应当与委托人充分沟通，了解其对拍卖标的的期望和要求，包括起拍价的设定。同时，在拍卖过程中，应当遵循公开、公平、公正的原则，确保拍卖活动的顺利进行。

总结来说，虽然《中华人民共和国拍卖法》没有直接规定起拍价必须由委托人决定，但委托人在拍卖活动中对起拍价的设定具有主导作用。如果您在参与拍卖活动时遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。