国有土地使用权是可以保全的，以下从法律依据、适用情形及操作要点等方面为你详细说明：
法律依据
根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条，查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。这一规定为保全部分国有土地使用权提供了法律基础，即当国有土地使用权作为被执行人的财产时，法院可以根据债权金额和执行费用的需要，对部分土地使用权进行保全，而非必须保全全部土地使用权。
适用情形
土地价值远超债务金额：当一块国有土地的市场价值远远高于申请人所主张的债权金额时，为了保障被申请人的基本权益和后续可能的经营活动，法院可能会根据申请人的申请或依职权裁定仅保全该土地的一部分使用权。例如，某企业欠另一企业货款1000万元，而该企业拥有的一块国有土地经评估价值高达5000万元。在这种情况下，债权企业在申请财产保全时，法院可能会考虑仅保全该土地相当于1000万元价值的部分使用权，而不是对整个土地进行查封。
土地存在分割可能：如果国有土地在物理上或规划上可以明确分割成不同的部分，并且这种分割不会影响土地的整体价值和功能，那么法院可以根据实际情况保全其中的一部分。比如，一块大型的国有工业用地，按照规划可以划分为多个独立的区域，每个区域都有明确的界限和功能。当需要对这块土地进行保全时，法院可以根据债务金额的大小，选择保全其中一个或多个区域的土地使用权。
操作要点
准确评估土地价值：在确定保全部分国有土地使用权的范围时，需要由专业的评估机构对土地的价值进行评估。评估过程应充分考虑土地的地理位置、用途、面积、开发程度等因素，以确保评估结果的准确性和公正性。只有准确评估了土地的价值，才能合理地确定保全的部分与整体价值的关系。
制定详细保全方案：法院应根据评估结果和案件的具体情况，制定详细的保全方案。方案中应明确保全的具体位置、面积、边界等信息，以便在执行过程中能够准确无误地进行操作。同时，保全方案还应考虑到对被保全土地的使用影响最小化，避免给被申请人造成不必要的损失。
通知相关权利人并公示：在实施保全措施后，法院应及时通知被申请人和其他相关权利人，告知其土地被保全的情况和具体范围。此外，还应在相关的土地登记机构进行公示，以确保社会公众知晓该土地的保全状态，避免因不知情而产生纠纷。
在实际操作中，如果遇到国有土地使用权保全的问题，建议及时咨询专业律师，以便根据具体情况制定合适的保全策略。如果你有关于建设工程、经济纠纷、房产纠纷等领域的法律问题，也可以直接向我咨询。