将村集体土地低价租给他人是否违法，需根据具体情况判断，不能一概而论。 在符合法律法规、土地利用总体规划、经过民主程序并签订合法合同的前提下，低价出租行为是合法的；反之，则可能构成违法。以下是对这一问题的详细分析：
合法出租的条件及依据
符合法律法规与规划：
- 出租村集体土地必须严格遵守《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规。
- 出租的用途应符合土地利用总体规划和城乡规划，确保土地资源的合理利用。例如，农用地出租应继续用于农业生产，农村集体经营性建设用地在符合规划和用途管制的前提下可出租用于非农业建设。
经过民主决策程序：
- 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，涉及村民利益的重大事项，如土地出租，应经村民会议或村民代表会议讨论决定，并取得三分之二以上成员或代表的同意。这一程序是保障村民集体利益、实现民主管理的重要一环。
- 若未经法定程序擅自出租，将侵犯村民的民主权利和合法权益，构成违法行为。
签订合法有效的租赁合同：
- 出租双方应签订规范的土地租赁合同，明确租赁期限、租金支付、土地用途、违约责任等重要条款。租赁期限不得超过法律规定的最高年限，通常为二十年，以确保合同的合法性和有效性。
- 合同条款不得违反国家法律法规和政策的强制性规定，确保双方行为合法、权益得到保障。即使租金较低，只要合同内容合法，出租行为也是有效的。
可能违法的情形及后果
违反土地用途管制：
- 将农用地擅自出租用于非农业建设，如建设厂房、住宅等，或违反土地利用总体规划出租土地，均属于严重违法行为。这种行为将破坏土地资源的合理配置和可持续利用，损害国家和集体的利益。
损害村民利益：
- 出租土地的行为若导致租金过低、租赁期限过长等不合理情况，损害了村民的合法权益，也可能被认定为违法。例如，若租金明显低于市场价格，且未经村民会议或村民代表会议讨论决定，可能构成对村民利益的损害。
法律后果：
- 对于违法的土地出租行为，相关部门有权责令改正、没收违法所得，并可能处以罚款等行政处罚。受损的村民或相关方也有权通过法律途径维护自己的合法权益，包括提起诉讼要求赔偿损失等。
针对低价出租的特别说明
- 低价出租本身不违法：租金的高低并不直接决定出租行为的合法性。只要出租行为符合上述合法条件，即使租金较低，也是合法的。
- 需警惕低价背后的风险：然而，低价出租可能隐藏着一些风险。例如，承租方可能利用低价租金进行非法活动，或擅自改变土地用途。因此，在出租土地时，应谨慎选择承租方，并在合同中明确约定土地用途和违约责任等条款。
总结与建议：
将村集体土地低价租给他人是否违法，取决于出租行为是否符合相关法律法规、土地利用总体规划、民主决策程序以及合同条款的约定。在进行此类出租时，建议咨询专业的法律人士（如我），确保出租行为的合法性和有效性，避免可能的法律风险和经济损失。同时，村民也应积极参与民主决策过程，监督村集体的行为，共同维护自身的合法权益和土地资源的合理利用。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。