国家工作人员以行贿为由套取的资金，其性质需根据具体行为模式和法律条款进行综合判断，但通常可归结为贪污或诈骗性质的资金。以下从不同角度进行详细分析：
一、若国家工作人员利用职务便利，虚构行贿事实套取资金
法律定性：
- 在此情况下，国家工作人员利用其职务上的便利，通过虚构行贿事实的方式，骗取本单位或他人的财物。这种行为不仅侵犯了公私财物的所有权，还违背了国家工作人员的廉洁义务。
- 根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。因此，若套取的资金属于公共财物，则该行为构成贪污罪。
资金性质：
- 套取的资金若原本属于公共财物，如单位经费、项目资金等，则其性质为贪污所得。
- 若套取的资金虽非直接来源于公共财物，但国家工作人员利用职务便利进行骗取，且该行为与职务行为紧密相关，仍可能构成贪污罪的特殊形态，或根据具体情形认定为诈骗罪（若不符合贪污罪的构成要件）。但通常情况下，国家工作人员利用职务便利的诈骗行为更倾向于被认定为贪污罪，以体现对其职务行为的特殊评价。
二、若国家工作人员与他人共谋，以行贿为名套取资金
法律定性：
- 在此情况下，国家工作人员与他人共谋，通过虚构行贿事实的方式套取资金。这种行为不仅涉及国家工作人员的贪污或诈骗行为，还可能涉及行贿、受贿等犯罪。
- 若套取资金的行为与行贿、受贿行为紧密相关，且国家工作人员从中获取了不正当利益，则可能构成行贿罪或受贿罪的共犯。但若套取资金的行为本身独立构成犯罪，如贪污罪或诈骗罪，则应按该罪进行定罪处罚。
资金性质：
- 套取的资金性质取决于具体犯罪行为的定性。若构成贪污罪，则资金为贪污所得；若构成诈骗罪，则资金为诈骗所得；若构成行贿罪或受贿罪的共犯，则资金可能涉及行贿款项或受贿款项。
三、特殊情形下的资金性质判断
资金来源的多样性：
- 套取的资金可能来源于多个渠道，如单位经费、项目资金、个人财产等。在判断资金性质时，需根据资金的具体来源和用途进行综合分析。
行为目的的复杂性：
- 国家工作人员以行贿为由套取资金的行为目的可能多种多样，如为了个人挥霍、偿还债务、进行非法活动等。行为目的的不同可能影响犯罪的定性和量刑。
四、法律建议
对于国家工作人员：
- 应严格遵守法律法规，不得利用职务便利进行任何形式的贪污、诈骗或行贿、受贿行为。
- 若面临法律困境或疑问，应及时向专业律师咨询，以避免法律风险。
对于受害单位或个人：
- 若发现国家工作人员以行贿为由套取资金的行为，应及时向有关部门举报，并保留相关证据以便追究法律责任。
- 在举报过程中，可寻求专业律师的帮助，以确保举报的合法性和有效性。
综上所述，国家工作人员以行贿为由套取的资金性质需根据具体行为模式和法律条款进行综合判断。在大多数情况下，这种行为可能构成贪污罪或诈骗罪，具体取决于资金来源、行为目的以及是否利用职务便利等因素。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。