针对您提出的问题，即村里未经过村委会同意擅自将工程承包给外人，先起诉村委会是否具有法律效力，我的结论是：起诉村委会本身是具有法律效力的，但能否达到您的预期目的，需根据具体情况分析。以下是我从不同角度为您进行的详细分析：

一、起诉村委会的法律效力

1. 诉讼主体资格：村委会作为基层群众性自治组织，具有独立的民事主体资格，可以成为民事诉讼的被告。因此，如果您认为村委会的行为侵犯了您的合法权益，您有权向法院提起诉讼。

2. 诉讼程序合法性：只要您的起诉符合《中华人民共和国民事诉讼法》规定的起诉条件，如原告是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织，有明确的被告，有具体的诉讼请求和事实、理由，且属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖，那么您的起诉就是合法的，法院应当受理。

二、能否达到预期目的的分析

1. 合同效力问题：

   • 若承包合同无效：如果村里未经村委会同意擅自将工程承包给外人的行为违反了法律、行政法规的强制性规定，或者违背了公序良俗，那么该承包合同可能被认定为无效。在此情况下，您起诉村委会要求确认合同无效或撤销合同，可能得到法院的支持。但需要注意的是，您需要提供充分的证据证明合同存在无效或可撤销的情形。
   • 若承包合同有效：如果承包合同并不违反法律、行政法规的强制性规定，且双方意思表示真实，那么该合同可能是有效的。在此情况下，您起诉村委会可能难以达到确认合同无效或撤销合同的目的。但您仍可以基于其他理由（如村委会未履行相关程序损害了您的利益等）提起诉讼，要求村委会承担相应的法律责任。

2. 利益受损问题：

   • 如果您认为村委会的行为损害了您的利益（如您本应是该工程的承包人但因村委会的擅自行为而失去了机会），您可以起诉村委会要求赔偿损失。但同样需要提供充分的证据证明您的损失与村委会的行为之间存在因果关系。

3. 程序合法性问题：

   • 如果村里在承包工程时未按照相关法律法规或村规民约的规定履行必要的程序（如未进行公开招标、未经过村民会议或村民代表会议讨论决定等），您可以起诉村委会要求确认其承包行为违法或要求撤销相关决定。但这也需要您提供充分的证据证明程序存在违法情形。

三、法律建议

1. 收集证据：在起诉前，您需要收集充分的证据来支持您的诉讼请求。这可能包括承包合同、相关法律法规或村规民约的规定、村民会议或村民代表会议的记录、证人证言等。

2. 咨询专业律师：由于法律问题具有复杂性和专业性，我建议您在起诉前咨询专业律师，以便更准确地评估您的案件情况和制定合适的诉讼策略。

3. 考虑其他途径：在起诉前，您也可以考虑通过协商、调解等非诉讼途径来解决纠纷。这可能更节省时间和成本，且有助于维护村里的和谐稳定。

最后，我想强调的是，每个案件都有其独特的事实和法律背景，因此我的分析仅供参考。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。