押解行政违法行为人时，在符合法定条件和程序的情况下，是可以使用手铐的。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

一、法律依据

根据《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第八条的规定，人民警察在依法执行押解任务时，遇有违法犯罪分子可能脱逃、行凶、自杀、自伤或者有其他危险行为的，可以使用手铐、脚镣、警绳等约束性警械。这一规定为押解行政违法行为人时使用手铐提供了明确的法律依据。

二、使用条件

1. 合法性：使用手铐必须是在依法执行押解任务的过程中，且针对的是行政违法行为人。这里的“依法执行押解任务”指的是警察在履行职责，按照法律程序将违法行为人从一地押送至另一地的行为。

2. 必要性：使用手铐必须是在存在可能脱逃、行凶、自杀、自伤或者有其他危险行为的情况下。这意味着，如果违法行为人没有表现出这些危险行为，或者警察能够通过其他方式确保押解过程的安全，那么就不应使用手铐。

3. 适度性：即使在使用手铐的情况下，警察也应当尽量减少对违法行为人的人身自由限制，确保使用手铐的力度和方式适度，避免造成不必要的伤害。

三、使用程序

1. 审批程序：在一般情况下，使用手铐等约束性警械需要经过一定的审批程序。这通常包括向上级报告、填写相关表格等步骤，以确保使用的合法性和必要性。

2. 记录与报告：使用手铐后，警察应当及时记录使用情况，包括使用时间、地点、原因、对象以及使用后的效果等。同时，还需要向上级报告使用情况，以便进行监督和审查。

四、法律后果

如果警察在押解行政违法行为人时非法使用手铐，即违反了上述法定条件和程序，那么可能会面临法律责任。这包括行政处分、刑事责任等，具体取决于违法行为的性质和后果。

五、实际案例与操作建议

在实际操作中，警察应当根据具体情况判断是否需要使用手铐。例如，如果违法行为人情绪稳定、配合押解，且没有表现出任何危险行为，那么就不应使用手铐。反之，如果违法行为人情绪激动、试图逃跑或者有自伤自残的倾向，那么警察可以依法使用手铐以确保押解过程的安全。

总结来说，押解行政违法行为人时，在符合法定条件和程序的情况下，是可以使用手铐的。但警察应当严格遵守法律规定，确保使用的合法性、必要性和适度性。如果您在行政纠纷方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。