外来落户村民能否参与股权分配不能一概而论，需分情况讨论：

1. 若集体经济组织章程或成员大会决议明确允许
   根据《村民委员会组织法》及地方性法规，农村集体经济组织（如村股份经济合作社）的股权分配规则通常由成员大会或成员代表会议制定。若章程或决议中明确规定“外来落户村民可参与分配”，或未将户籍迁入作为限制条件，则外来落户村民有权参与。例如，部分地区为吸引人才落户，会放宽股权分配限制。

2. 若章程或决议明确限制或排除
   若集体经济组织通过民主程序（如成员大会2/3以上表决通过）制定规则，明确将“户籍迁入时间”“是否为本集体原始成员”等作为分配条件，且该规则不违反法律强制性规定（如平等权、财产权保护），则外来落户村民可能被排除。但需注意：

   • 程序合法性：限制性规则需经民主议定程序，且不得与上位法冲突（如《民法典》第113条规定的平等原则）；
     
   • 合理性审查：若限制条件过于严苛（如要求“三代以上本村户籍”），可能因违反公平原则被法院撤销。

3. 地方政策差异的影响
   部分省份（如浙江、广东）已出台农村集体产权制度改革文件，明确“户籍在本村且履行义务”的外来落户人员可享有股权。例如，《浙江省村经济合作社组织条例》规定，户籍在本村且承担集体义务的人员，即使非原始成员，也可申请成为社员并参与分配。

建议行动：

• 核查组织章程：向村集体经济组织申请查阅章程或分配方案，确认是否存在限制性条款；
  
• 申请成员资格认定：若符合章程条件（如户籍迁入时间、履行义务等），可要求集体经济组织进行成员资格认定；
  
• 行政复议或诉讼：若认为规则违法，可向乡镇政府申请行政复议，或直接向法院提起民事诉讼（案由：侵害集体经济组织成员权益纠纷）。
  

如有具体案例或地方政策疑问，可进一步提供细节，我将结合法律条文和司法实践为您详细分析。