针对14岁以下孩子实施霸凌行为，公安机关的处理方式主要基于教育、矫治和保护未成年人的原则，同时会结合具体情况采取相应措施。以下是对此问题的详细分析：

1. 教育为主，矫治为辅：

   • 根据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》及相关规定，对于14周岁以下的未成年人实施霸凌行为，公安机关通常会以教育为主，通过批评教育、训诫等方式，引导其认识到行为的错误性和危害性，促使其改正。
   • 公安机关可能会联合学校、家庭等力量，共同对涉事未成年人进行矫治，包括心理辅导、行为矫正等，以帮助其树立正确的价值观和行为准则。

2. 监护人责任：

   • 14周岁以下的未成年人属于限制民事行为能力人或无民事行为能力人，其造成的损害由监护人承担侵权责任。因此，在霸凌事件中，公安机关可能会要求监护人加强对孩子的监管和教育，防止类似行为再次发生。
   • 若监护人未能履行监护职责，导致未成年人继续实施霸凌行为或造成更严重后果的，公安机关可能会依法对监护人进行训诫，并建议相关部门对监护人进行教育指导或采取其他措施。

3. 学校与公安机关的协作：

   • 学校在发现霸凌事件后，应立即进行调查处理，并及时向公安机关报告。公安机关在接到报告后，会与学校密切协作，共同调查事件经过，评估霸凌行为的严重程度。
   • 根据调查结果，公安机关可能会向学校提出建议，要求学校加强校园安全管理，完善预防和应对霸凌行为的机制。

4. 特殊情况下的处理：

   • 若霸凌行为情节严重，如造成被害人重伤、死亡等严重后果的，虽然14周岁以下的未成年人不负刑事责任，但公安机关仍会依法进行调查，并可能将案件移送至相关部门进行进一步处理，如建议对涉事未成年人进行专门矫治教育等。
   • 在此情况下，公安机关还会关注被害人的权益保护，协调相关部门为被害人提供必要的帮助和支持。

法律建议：

• 对于遭受霸凌的未成年人及其家长，应及时向学校报告并要求调查处理。若学校未能妥善处理或霸凌持续发生，可依法追究实施霸凌行为的学生及其监护人的法律责任。
• 在整个过程中，需确保证据收集的全面性、及时性和合法性，如保存监控录像、照片、音频等视听资料，收集证人证言等。
• 如有需要，可向我咨询具体的法律程序和诉讼途径，特别是涉及未成年人的特殊法律规定和程序。

关注孩子心理健康：

• 在处理霸凌事件的过程中，需特别关注孩子的心理健康和情感需求。无论是受害者还是实施者，都可能因事件受到心理影响。
• 家长和学校应给予孩子足够的支持和关爱，帮助他们度过难关，必要时可寻求专业心理咨询师的帮助。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。