针对您提出的“非法行医罚款5万，可以罚5万以下吗”这一问题，我将结合相关法律法规为您进行详细解答。

首先，我们需要明确的是，非法行医行为将受到严格的法律惩处，具体罚款数额及处罚措施会依据相关法律法规有所不同。在我国，有多部法律对非法行医行为进行了规定，包括《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《医疗机构管理条例》以及《中华人民共和国执业医师法》（即《医师法》）等。

1. 根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》：

   • 未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，将被责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款。若违法所得不足一万元的，按一万元计算。这意味着，如果非法行医者的违法所得较少，但按照此法规定，罚款数额可能会远超过5万元，甚至达到20万元或更高。当然，如果违法所得较多，罚款数额也会相应增加。

2. 根据《医疗机构管理条例》：

   • 在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下擅自执业，将被责令停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可根据情节处以1万元以下的罚款。这一规定相较于《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》来说，罚款数额较低，且更侧重于情节较轻的非法行医行为。但需要注意的是，此条例在《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》施行前应用较多，目前仍可能在某些衔接和过渡情形下作为参考。

3. 根据《中华人民共和国执业医师法》（即《医师法》）：

   • 非医师行医的，将被责令停止非法执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款。若违法所得不足一万元的，同样按一万元计算。这意味着，非医师行医的罚款数额也可能超过5万元，具体取决于违法所得的多少。

综合分析：

• 从上述法律法规可以看出，我国对非法行医行为的罚款规定并非固定为5万元，而是根据违法所得的多少以及具体情节来确定的。因此，在某些情况下，罚款数额确实可以低于5万元，比如当违法所得较少且情节较轻时，可能依据《医疗机构管理条例》处以1万元以下的罚款。
• 但同时，如果违法所得较多或情节严重，罚款数额也可能远超过5万元，甚至达到数十万元。

建议：

• 对于非法行医行为，我国法律体现了严惩不贷的原则。因此，建议广大民众切勿从事非法行医活动，以免面临严重的法律后果。
• 同时，也提醒广大民众在选择医疗服务时要谨慎，选择正规医疗机构就医，避免遭受非法行医的侵害。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的法律咨询，请随时告知。