将工程承包给没有资质的施工单位是严重违反法律法规的行为，这种行为不仅可能导致合同无效，还会使建设单位面临一系列的法律处罚和风险。以下是对此问题的详细解答：
一、法律依据
《中华人民共和国建筑法》：
- 该法明确规定，承包建筑工程的单位必须持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止将工程发包给不具有相应资质条件的单位。
- 若违反此规定，发包单位将面临责令改正、罚款等行政处罚，甚至可能被责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书。
《建设工程质量管理条例》：
- 该条例进一步细化了对建设单位将工程发包给不具有相应资质等级的单位的处罚措施。
- 根据条例规定，建设单位若将工程发包给无资质单位，将被责令改正，并处以50万元以上100万元以下的罚款。
二、具体处罚措施
责令改正：
- 发包方若将工程承包给无资质单位，首先会面临责令改正的处罚。这意味着发包方必须立即停止违法行为，并采取措施纠正错误，如重新选择有资质的施工单位等。
罚款：
- 根据违法情节的严重程度，发包方可能会被处以不同金额的罚款。罚款数额通常根据《建设工程质量管理条例》的规定，在50万元以上100万元以下之间。
其他法律责任：
- 若因发包方的违法行为导致工程质量问题或安全事故，发包方还可能承担民事赔偿责任，甚至刑事责任。例如，如果因工程质量不符合规定而造成损失，发包方可能需要与承包方承担连带赔偿责任；若发生安全事故，相关责任人员还可能面临刑事处罚。
三、法律风险与问题
合同无效：
- 根据相关法律规定，承包人未取得建筑业企业资质或超越资质等级签订的施工合同将被认定为无效。这意味着发包方可能无法通过法律手段维护自己的权益。
工程质量问题：
- 无资质施工单位可能缺乏专业能力和经验，导致工程质量难以保证。若工程质量出现问题，发包方不仅需要承担修复和赔偿责任，还可能因选任过错而面临法律纠纷。
安全事故责任：
- 无资质施工单位在安全管理和技术水平上可能存在不足，增加安全事故风险。一旦发生安全事故，发包方可能因选任过错而承担民事赔偿责任，相关责任人员还可能面临刑事处罚。
四、建议与防范措施
严格审查资质：
- 在选择合作伙伴时，务必仔细审查其资质和信誉，确保具备相应的施工能力和经验。可以通过查询相关部门的官方网站或咨询专业人士来验证施工单位的资质。
咨询专业人士：
- 对施工单位资质或能力有疑虑时，应咨询相关部门或专业人士的意见，以避免不必要的风险。
完善合同条款：
- 在合同中明确约定双方的权利义务、工程质量标准、安全责任等，为可能的纠纷提供法律依据。同时，可以约定违约责任和赔偿条款，以约束双方的行为。
加强监管与验收：
- 对施工过程进行严格监管，确保工程质量和安全。在工程竣工验收时，严格按照标准进行验收，确保工程符合相关要求。
综上所述，将工程承包给没有资质的施工单位是极其危险的行为，不仅违法，而且可能带来严重的法律后果和风险。因此，建议建设单位在选择合作伙伴时一定要谨慎行事，确保合规合法，以保障工程的顺利进行和自身的合法权益。