针对周边村民取土乱采乱挖或盗采的行为，主要可纳入《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律进行规制。以下从不同角度进行详细分析：
一、从刑事法律角度
非法采矿罪：
- 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款规定，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
- 应用场景：若周边村民未经许可，擅自进行取土乱采乱挖或盗采活动，且情节严重，如开采数量较大、造成矿产资源严重破坏等，则可能构成非法采矿罪。
破坏性采矿罪：
- 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第二款规定，违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
- 应用场景：若村民在采矿过程中，采用破坏性的开采方法，如过度开采、不按规范开采等，导致矿产资源严重破坏，则可能构成破坏性采矿罪。
二、从行政法律角度
《中华人民共和国矿产资源法》的相关规定：
- 法律依据：该法第三十九条规定，违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。
- 应用场景：对于村民的乱采乱挖或盗采行为，若尚未构成犯罪，但违反了矿产资源法的相关规定，矿产资源管理部门可以依法对其进行行政处罚，如责令停止开采、赔偿损失、没收采出的矿产品和违法所得，并可以并处罚款。
其他相关行政法规和规章：
- 除了《中华人民共和国矿产资源法》外，还有《矿产资源开采登记管理办法》、《矿产资源补偿费征收管理规定》等行政法规和规章，也对矿产资源的开采、管理、保护等方面做出了具体规定。这些法规和规章同样可以用于规制村民的乱采乱挖或盗采行为。
三、法律建议
- 对于村民：应严格遵守国家法律法规，未经许可不得擅自进行矿产资源的开采活动。若需进行开采，应依法申请采矿许可证，并按照规定的开采方法和范围进行开采。
- 对于相关部门：应加强对矿产资源的监管力度，及时发现和制止乱采乱挖或盗采行为。对于违法行为，应依法进行处罚，构成犯罪的，应移送司法机关追究刑事责任。
- 对于受害者：若因村民的乱采乱挖或盗采行为导致财产损失或人身伤害，可以依法向相关部门投诉或向人民法院提起诉讼，要求赔偿损失。
若您遇到相关法律问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。