村集体用地能否建网球场需分情况讨论，核心取决于土地性质及是否履行法定程序，具体分析如下：

1. 若土地性质为“建设用地”且符合规划
   根据《土地管理法》第六十一条，乡（镇）村公共设施、公益事业建设（如文化体育设施）可使用集体建设用地。若网球场属于村集体为丰富村民文化生活建设的公益性设施，且已通过乡镇政府审核、县级自然资源部门批准，并办理乡村建设规划许可证，则可依法建设。
   关键点：需同时满足“土地性质为建设用地”“符合国土空间规划”“履行审批手续”三要件。

2. 若土地性质为“农用地”（如耕地、林地）
   根据《土地管理法》第四十四条，农用地转为建设用地需办理转用审批手续。若未依法办理农用地转用审批，直接在农用地上建设网球场，即使属于村集体项目，也构成违法用地，可能面临责令拆除、恢复原状、罚款等行政处罚（《土地管理法》第七十七条）。
   例外情形：若符合《土地管理法》第五十七条规定的“临时使用土地”情形（如短期赛事活动），可依法申请临时用地，但需在期限内恢复原状并复垦。

3. 若涉及土地承包经营权流转
   若村集体拟通过流转农户承包地建设网球场，需符合《农村土地承包法》第三十八条关于“不得改变土地的农业用途”的限制。即使流转合同约定建设用途，若未依法办理农用地转用审批，仍属无效约定，可能引发承包方与村集体的纠纷。

建议操作步骤：

1. 查询村集体用地在最新国土空间规划中的性质（可通过当地自然资源部门官网或乡镇政府查询）；
   
2. 若为建设用地，向乡镇政府提交建设申请，同步办理乡村建设规划许可证；
   
3. 若为农用地，先向县级自然资源部门申请农用地转用审批，再履行后续建设手续；
   
4. 涉及承包地流转的，需经承包农户书面同意并报发包方备案，同时确保不改变农业用途。

如有进一步细节需探讨（如土地性质查询方法、审批流程具体材料等），可直接向我提问。