结论概述：根据新闻背景，茂业商业控股股东一致行动人包头市茂业城市商业管理有限公司在2025年11月28日至12月1日期间减持了公司股份，要判断其减持程序是否合规，需从减持比例限制、减持方式合规性、信息披露义务、减持时间限制等多个维度进行分析。以下结合相关法律法规及新闻背景进行详细解读。

1. 减持比例限制

法律分析： 根据《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》及相关证券交易所的规则，大股东（即持股5%以上的股东）或特定股东在连续90个自然日内，通过集中竞价交易方式减持股份的总数，不得超过公司股份总数的1%；通过大宗交易方式减持股份的总数，不得超过公司股份总数的2%。若同时采用集中竞价和大宗交易方式，则需分别计算并遵守上述比例限制。

结合新闻背景： 包头茂业商管在4天内减持了2511.35万股，占公司总股本的1.45%。由于未明确说明集中竞价和大宗交易的具体减持数量，若假设其全部通过集中竞价方式减持，则已超过1%的限制；若全部通过大宗交易方式减持，则未超过2%的限制。实际情况下，需根据具体减持方式及数量来判断是否合规。但仅从减持总量和比例来看，若未超过连续90日内的累计减持比例限制（即集中竞价不超过3%，大宗交易不超过6%，若同时采用则需分别计算并累加），则可能不直接违反比例限制规定，但需进一步分析减持方式。

2. 减持方式合规性

法律分析： 减持方式需符合证券交易所的相关规则，包括但不限于集中竞价交易、大宗交易、协议转让等。每种方式都有其特定的操作流程和限制条件，如大宗交易需满足一定的交易数量、价格等条件。

结合新闻背景： 公告中提及包头茂业商管通过集中竞价及大宗交易方式减持股份，这两种方式本身是合法的。但需进一步审查其是否按照证券交易所的规则进行了操作，如大宗交易是否满足了交易数量、价格等条件，集中竞价是否在交易时间内进行等。

3. 信息披露义务

法律分析： 大股东或特定股东在减持股份前，需按照证券交易所的规定提前披露减持计划，包括减持数量、方式、时间等关键信息。减持过程中及减持完成后，也需及时履行信息披露义务，确保市场透明度。

结合新闻背景： 需审查包头茂业商管在减持前是否已按照规定披露了减持计划，以及减持过程中和完成后是否及时履行了信息披露义务。若未履行或未及时履行，则可能构成违规。

4. 减持时间限制

法律分析： 根据相关法律法规，大股东或特定股东在特定情况下（如公司定期报告公告前、重大事项披露前等）可能受到减持时间限制。此外，若股东曾作出过不减持承诺，也需在承诺期限内遵守。

结合新闻背景： 需审查包头茂业商管在减持期间是否处于受限制的时间段内，以及是否曾作出过不减持承诺且仍在承诺期限内。若存在上述情况，则其减持行为可能构成违规。

5. 热点事件延伸思考与普法教育

法律定性： 若包头茂业商管的减持行为违反了上述任一规定，则可能构成违规减持，需承担相应的法律责任，包括但不限于监管措施、行政处罚等。

涉及法律条文： 主要涉及《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》及相关证券交易所的规则。

对公众的启示： 上市公司股东在减持股份时，应严格遵守相关法律法规及证券交易所的规则，确保减持程序的合规性。同时，投资者也应关注上市公司的信息披露情况，以便及时了解股东减持等重大事项，做出理性的投资决策。

类似情况的预防措施： 上市公司应加强对股东减持行为的监管和提醒，确保股东了解并遵守相关法律法规及规则。同时，证券交易所也应加强对减持行为的监管力度，及时发现并纠正违规行为。

建议： 若要进一步确认包头茂业商管的减持程序是否合规，需详细审查其减持计划、减持方式、信息披露情况、减持时间等关键信息，并对照相关法律法规及证券交易所的规则进行逐一核对。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可直接向我咨询。