国家禁毒条例是由国务院制定的行政法规。以下是对此问题的详细解释：

1. 制定主体：

   • 根据我国的立法体系，行政法规是由国务院制定的。国务院作为最高国家行政机关，有权根据宪法和法律，制定和发布行政法规，以规范国家行政管理活动，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

2. 禁毒条例的性质：

   • 国家禁毒条例属于行政法规的范畴，它针对禁毒工作制定了具体的规定和措施，旨在预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序。

3. 制定依据：

   • 国务院在制定国家禁毒条例时，会依据宪法和法律的相关规定，结合禁毒工作的实际情况和需要，制定出符合国情和实际的禁毒法规。

4. 法律效力：

   • 国家禁毒条例作为行政法规，具有全国范围内的法律效力。各级人民政府、公安机关、司法机关以及其他有关部门和单位，都必须遵守和执行该条例的规定。

5. 实施与监督：

   • 国务院及其有关部门会负责国家禁毒条例的实施和监督工作。同时，各级人民政府和有关部门也会加强禁毒宣传教育，提高公民的禁毒意识和能力，共同维护社会的和谐稳定。

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