针对偷税漏税且联系不到纳税人的情况，税务机关不会直接立案，而是会先采取一系列调查和通知措施，只有在符合特定条件时才会移送公安机关立案侦查。具体分析如下：

1. 税务机关的初步调查与通知程序
   根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条，税务机关发现纳税人存在偷税行为时，首先会通过书面通知、公告送达等方式要求纳税人配合调查。若纳税人因地址变更、失联等原因无法直接联系，税务机关会通过公告送达税务文书（如《税务检查通知书》《税务处理决定书》），公告期满后视为送达。此时纳税人仍不配合的，税务机关会进一步收集证据，包括调取银行流水、合同、发票等材料，核实偷税金额及情节。

2. 移送公安机关立案的条件
   只有当偷税行为同时满足以下条件时，税务机关才会将案件移送公安机关立案：

   • 数额标准：偷税数额占应纳税额的10%以上且偷税数额在10万元以上，或虽未达到上述标准但五年内因偷税受过刑事处罚或被税务机关给予二次以上行政处罚；
     
   • 证据充分：税务机关已通过调查取证（如账簿凭证、第三方数据等）形成完整证据链，证明纳税人存在主观故意；
     
   • 程序合规：税务机关已依法履行通知、送达、听证等程序，纳税人仍拒不配合或逃避处理。
     若纳税人仅因失联但未达到上述标准，税务机关会继续通过公告、委托第三方调查等方式追缴税款及滞纳金，并可能处以罚款，但不会直接移送公安机关。

3. 公安机关立案后的处理
   若案件移送公安机关，纳税人仍失联的，公安机关会依法发布通缉令或采取其他侦查措施。根据《刑法》第二百零一条，纳税人逃避缴纳税款数额较大且占应纳税额10%以上的，可处三年以下有期徒刑或拘役；数额巨大且占应纳税额30%以上的，处三年以上七年以下有期徒刑。

建议：若您或相关方涉及此类情况，建议主动联系税务机关配合调查，避免因失联导致情节加重。如有具体疑问，可直接向我咨询，我会结合案件细节提供进一步分析。