公众责任险中残疾赔偿按保额比例赔付不属于免责条款，而是保险责任范围与赔偿限额的约定。以下从不同角度进行分析：
免责条款的定义与特征
免责条款是保险合同中明确约定保险公司不承担赔偿责任的条款，其核心特征是排除或限制保险责任。例如，合同中约定“因被保险人故意行为导致的损失不赔”或“战争、核辐射等特定风险不赔”等情形，均属于免责条款。而“按保额比例赔付”是针对赔偿金额的计算方式，并非排除保险责任，因此不属于免责条款。
按保额比例赔付的法律性质
公众责任险的保险责任通常约定为“被保险人因过失导致第三者人身伤害或财产损失，依法应承担的赔偿责任”。在残疾赔偿场景下，保险公司会根据伤残等级、保额及合同约定的比例（如十级伤残按10%保额赔付）计算赔偿金额。这一约定属于保险责任范围的具体化，目的是明确赔偿标准，而非免除保险公司责任。
合同条款的区分标准
判断条款是否为免责条款，需看其是否涉及“责任免除”或“除外责任”部分。若条款位于保险责任章节，且内容为赔偿范围、限额或计算方式（如“每次事故赔偿限额为保额的50%”），则属于责任范围约定；若条款明确排除特定情形（如“被保险人从事高风险活动导致的损失不赔”），则属于免责条款。
实务中的争议点
若保险公司以“按比例赔付”为由拒绝全额赔偿，需审查合同是否明确约定比例赔付为唯一方式，以及该约定是否违反《保险法》第十九条（即是否免除保险公司依法应承担的义务或加重投保人责任）。若比例赔付条款合法有效，则属于赔偿限额约定；若条款显失公平或违反法律强制性规定，则可能被认定为无效。
建议：若您对公众责任险的赔偿条款存在争议，可提供具体合同文本，我将进一步分析条款效力及赔偿范围。