以租代征在风力发电项目林地中的使用是不合法的。以下是对这一问题的详细分析：

一、法律背景

“以租代征”是指通过租用农村集体土地的方式，规避法定的农用地转用和土地征收审批程序，直接在农村集体土地上进行非农业建设。这种行为违反了《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，该法明确要求任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

二、风力发电项目与林地使用的特殊性

风力发电项目通常需要占用一定的土地面积，包括林地。然而，这并不意味着可以随意通过“以租代征”的方式获取土地使用权。林地作为农村集体土地的一种，其使用同样受到法律的严格保护。在风力发电项目中，如果涉及林地的使用，必须依法办理相关的审批手续，确保土地使用的合法性和合规性。

三、“以租代征”的违法性分析

1. 规避审批程序：“以租代征”通过租用土地的方式，规避了法定的农用地转用和土地征收审批程序，这是违法的。
2. 损害农民权益：这种行为往往损害了农民的土地权益，因为农民可能在没有充分了解情况或未获得合理补偿的情况下，被迫出租土地。
3. 破坏土地管理秩序：“以租代征”还破坏了正常的土地管理秩序，影响了土地资源的合理配置和可持续利用。

四、法律后果与建议

1. 法律后果：对于“以租代征”的行为，相关部门将依法进行查处，包括责令退还非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施、恢复土地原状等。同时，还可能对相关责任人进行行政处罚或追究刑事责任。
2. 建议：对于风力发电项目等需要使用林地的建设活动，建议依法办理相关的审批手续，确保土地使用的合法性和合规性。同时，应充分尊重农民的意愿和权益，给予合理的补偿和安置。

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