关于补充协议是否需要提交到房管局（或房产局）的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要根据具体情况来判断。以下是我为您提供的详细解析：
一、需要提交到房管局的情况
涉及房屋核心权益变更：
- 如果补充协议对已经备案的购房合同、房屋租赁合同或房产抵押合同中的核心条款进行了修改或补充，特别是那些涉及房屋产权、使用权、交付标准、房屋面积、价格、交付时间、抵押物范围、抵押期限等关键内容的变更，通常需要提交到房管局进行备案。
- 这样做是为了确保变更得到官方认可和记录，从而保障买卖双方或租赁双方的合法权益，防止因协议变更而引发的法律纠纷。
地方政策有明确要求：
- 部分地区为了加强房地产市场的管理和规范交易行为，会明确要求某些类型的补充协议必须提交到房管局备案。这通常是为了防止开发商或房东通过补充协议设置不合理的条款，侵害购房者或租客的权益。
- 因此，在签订补充协议前，建议您先了解当地的具体政策和要求，以确保协议符合规定。
二、不需要提交到房管局的情况
未涉及房屋核心权益变更：
- 如果补充协议的内容并不涉及房屋产权或使用权的变更，而只是对一些细节问题或未尽事宜进行约定，如房屋装修标准的细化、物业服务的具体内容、家具家电的赠送等，那么通常不需要提交到房管局备案。
- 在这种情况下，双方只需要在补充协议上签字盖章，并确保其内容真实、合法、有效即可。
双方自愿且不违反法律法规的约定：
- 如果买卖双方或租赁双方基于自愿原则达成了一些不违反法律法规强制性规定的补充约定，且这些约定不涉及房屋的核心权益，那么通常也无需提交到房管局备案。
三、操作建议
咨询当地房管局或法律顾问：
- 由于不同地区的房产政策和法律法规可能存在差异，对补充协议的备案要求也可能有所不同。因此，在签订补充协议前，建议您先咨询当地的房管局或专业的法律顾问，了解具体的备案流程和要求。
确保协议内容真实、合法、有效：
- 无论是否需要提交到房管局备案，都应确保补充协议的内容真实、合法、有效。避免在协议中设置违法或不合理条款，以免引发法律纠纷。
妥善保管相关文件：
- 无论是否需要备案，都应妥善保管好补充协议及相关文件。这些文件在后续可能产生的纠纷中可能作为重要证据使用。
综上所述，补充协议是否需要提交到房管局取决于协议内容是否涉及房屋核心权益的变更以及当地政策的要求。为了确保自身权益得到充分保障，建议您在签订补充协议前先了解当地的具体规定和要求，并咨询专业人士的意见。