虚开发票既不完全等同于偷税，也不完全等同于骗税，但它与这两者都存在密切的关联，且虚开发票常被用作偷税或骗税的手段。以下是对这一问题的详细分析：
一、虚开发票的定义与法律后果
虚开发票，指的是不如实开具发票的舞弊行为，这包括在商品名称、数量、单价及金额上弄虚作假，或虚构交易事项来虚开发票。根据《中华人民共和国发票管理办法》的规定，虚开发票包括为他人、为自己、让他人为自己或介绍他人开具与实际经营业务不符的发票。这种行为严重破坏了国家的税收征管秩序和发票管理秩序，因此，法律对其有着严厉的处罚规定。
- 刑事责任：依据《中华人民共和国刑法》的相关规定，虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，将面临三年以下有期徒刑至无期徒刑不等的刑罚，并处罚金。对于虚开其他发票，情节严重的也将面临二年以下有期徒刑至七年有期徒刑的刑罚，并处罚金。
二、虚开发票与偷税的关系
区别：
- 偷税是纳税人故意违反税收法规，采用欺骗、隐瞒等方式逃避纳税义务的行为，其重点在于逃避本应缴纳的税款。
- 虚开发票则并不直接以逃避自身纳税义务为目的，它更多是在没有真实交易或交易不符的情况下开具发票。
联系：
- 虚开发票往往被用作偷税的手段之一。企业或个人通过虚增成本、减少利润等手段，利用虚开的发票进行虚假纳税申报，进而达到少缴企业所得税等税种的目的。
三、虚开发票与骗税的关系
区别：
- 骗税主要是指纳税人用假报出口等虚构事实或隐瞒真相的方法，利用国家税收优惠政策，骗取减免税或出口退税的行为。骗税多集中在出口退税环节，并具有公开欺骗性。
- 虚开发票则侧重于发票开具环节的违法性，不一定直接与骗取出口退税挂钩。
联系：
- 虚开发票也常被用于骗税活动。不法分子通过虚开增值税专用发票，为出口企业提供虚假的退税依据，以此骗取国家出口退税款。
四、法律建议与指导
- 严格遵守税收法规：企业和个人应确保发票的真实性和合法性，避免涉及任何形式的虚开发票行为。
- 增强法律意识：了解并遵守税收法规，避免因无知或疏忽而触犯法律。
- 及时咨询与求助：如对税收政策有疑问或需要税务筹划建议，应及时向我咨询，我会提供专业的法律意见和帮助。
综上所述，虚开发票是一种独立的违法犯罪行为，它与偷税、骗税行为存在密切关联但又有明显区别。在实际操作中，虚开发票可能被用作偷税或骗税的手段之一，严重破坏了国家税收征管秩序和发票管理秩序。因此，对于虚开发票的行为应依法严惩不贷，以维护国家税收的严肃性和公正性。同时，企业和个人也应增强法律意识，自觉遵守税收法规，避免涉及此类违法行为。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。