针对您提出的“故意放火不够立案怎么处理”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

一、法律定性

故意放火行为，即使未达到刑事立案标准，不构成放火罪，但因其对公共安全构成的潜在威胁，仍会被视为一种违法行为，并可能面临法律的制裁。

二、行政处罚依据与措施

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对于未构成刑事犯罪的放火行为，公安机关有权进行行政处罚。具体处罚措施包括：

1. 拘留：

   • 若放火行为对公共安全产生了较为明显的威胁，如在人员密集区域或易燃物较多的场所实施放火，即使未造成严重后果，也可能面临十日以上十五日以下的拘留。
   • 若放火行为情节较轻，对公共安全的威胁相对较小，如在空旷无人且远离易燃物的地方放火，且没有引发其他危害后果，则可能面临五日以上十日以下的拘留。

2. 其他行政处罚：

   • 根据具体情况，公安机关还可能给予警告或罚款等行政处罚，以进一步惩戒违法行为人。

三、裁量因素

在决定处罚时，公安机关会综合考虑多种因素，包括但不限于：

1. 行为动机：如因过失或情绪激动下的冲动行为，且没有恶意危害公共安全的故意，相较于蓄意报复、恶意破坏等动机，情节可能相对较轻。
2. 危害后果：未造成人员伤亡，且财产损失较小、影响范围有限的放火行为，会被视为情节相对较轻。
3. 行为人态度：若行为人主动采取措施减轻危害后果，如及时灭火、报警求助，或在调查过程中如实供述、表现出较好的认错态度，这些都会在处罚裁量时被考虑。

四、民事赔偿责任

如果放火行为导致了民事侵权，如烧毁他人财物或造成人身伤害，行为人还需承担民事赔偿责任。这包括但不限于赔偿受害人的医疗费、误工费、财产损失等相关费用。受害人可通过民事诉讼途径，要求行为人赔偿相应损失。

五、建议与警示

放火行为，无论是否构成刑事案件，都可能对公共安全和他人利益造成严重威胁。因此，我强烈建议公众在日常生活中严格遵守法律法规，避免实施任何可能危害公共安全和他人利益的行为。同时，我们也应加强对公共安全教育的宣传，提高公众的安全意识，共同维护社会的和谐与安全。

综上所述，故意放火行为即使未达到刑事立案标准，也将面临法律的严惩和社会的谴责。我们应时刻警醒自己，遵守法律，珍爱生命，共同营造一个和谐、安全的社会环境。