在电信诈骗案中，冻结一级卡和二级卡的决定并非由某一个人单独说了算，而是由公安机关根据案件调查的需要，依法进行冻结操作。以下是对此问题的详细分析：

1. 冻结决定的主体：

   • 在电信诈骗案件中，冻结涉案银行卡（包括一级卡和二级卡）的决定通常由公安机关作出。公安机关在侦查过程中，如果发现某些银行卡与诈骗活动有关联，为了防止资金被转移或隐匿，会依法对这些银行卡进行冻结。

2. 冻结的法律依据：

   • 公安机关冻结银行卡的法律依据主要包括《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关法律法规。这些法律法规赋予了公安机关在侦查过程中，对涉案财产采取查封、扣押、冻结等强制措施的权力。

3. 一级卡和二级卡的定义及冻结情况：

   • 一级卡：通常指的是诈骗分子直接使用的银行卡，用于接收诈骗所得资金。这类银行卡在诈骗案件中往往处于核心地位，因此公安机关会优先进行冻结。
   • 二级卡：则可能指的是与一级卡有关联，用于进一步转移或隐匿诈骗资金的银行卡。虽然二级卡在诈骗链条中的位置相对次要，但如果其涉及诈骗资金的转移或隐匿，公安机关同样会依法进行冻结。

4. 冻结的程序和要求：

   • 公安机关在冻结银行卡时，必须遵循严格的法律程序和要求。这包括出具相应的法律文书（如冻结通知书）、通知被冻结人（如果可能的话）、以及确保冻结措施的合法性和合理性。
   • 冻结的期限也受到法律的限制，公安机关必须在法定期限内对冻结的财产进行处理，否则应当解除冻结。

5. 后续处理：

   • 冻结银行卡后，公安机关会进一步调查案件，收集证据，以确定银行卡是否确实与诈骗活动有关联。
   • 如果银行卡被证实与诈骗活动无关，或者冻结期限届满且未续冻，公安机关会依法解除冻结，恢复银行卡的正常使用。

建议：

• 如果您或您身边的人涉及电信诈骗案件，且银行卡被冻结，建议积极配合公安机关的调查工作，提供必要的协助和信息。
• 同时，您也有权了解冻结的原因、期限和法律依据，并在必要时寻求法律帮助以维护自己的合法权益。

如有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。