吸毒记录封存的规定并非由单一主体确定，而是依据具体地区的法律法规和政策来制定。以下是对这一问题的详细分析：

1. 吸毒行为的法律性质与记录处理：

   • 吸毒行为在我国法律中通常被视为违法行为，而非犯罪行为（除非涉及贩卖、运输等更严重的情节）。因此，吸毒记录的处理方式与犯罪记录有所不同。
   • 对于未成年人的吸毒记录，一些地方性法规或政策出于保护未成年人隐私、有利于其回归正常生活和健康成长的原则，可能实施了吸毒记录封存制度。

2. 封存制度的制定主体与目的：

   • 吸毒记录封存制度通常由地方性法规或政策制定，旨在保护未成年人的隐私权，避免其因过往不良记录在升学、就业、生活等方面受到不必要的歧视和阻碍。
   • 封存制度的实施，体现了法律对未成年人特殊保护的原则，给予他们重新开始的机会。

3. 封存的具体规定与实践差异：

   • 不同地区对于吸毒记录封存的具体规定可能存在差异，包括封存的年限、解封条件等。
   • 在一些地区，吸毒记录可能被长期封存，甚至在某些情况下视为消除；而在其他地区，则可能设定特定的解封条件或期限。
   • 封存并不等同于记录消除，司法机关在办案需要或有关单位根据国家规定进行查询时，仍可能查询到这些记录。

4. 实际操作中的建议：

   • 如果您或您身边的人面临吸毒记录封存的问题，建议首先了解当地的具体法律法规和政策规定。
   • 您可以向当地公安机关或相关部门咨询，以获取准确的信息和帮助。
   • 在处理此类问题时，务必遵守当地的法律法规和政策，以确保自身权益得到保障。

总结来说，吸毒记录封存的规定是由具体地区的法律法规和政策来制定的，旨在保护未成年人的隐私权并促进其健康成长。由于不同地区可能存在差异，因此在实际操作中需要了解并遵守当地的具体规定。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。