结论：套取科研经费20万后主动退回，并不意味着一定可以不起诉。是否起诉需综合考虑多种因素，包括犯罪情节、社会危害程度、退赃情况以及司法机关的裁量等。
分析说明：
犯罪情节与社会危害程度：
- 套取科研经费属于违法行为，其性质严重程度取决于套取的金额、手段、目的以及造成的后果。即便主动退回，也不能完全消除其违法性。
- 司法机关在决定是否起诉时，会综合考虑犯罪情节的轻重，包括套取金额的大小、是否造成科研项目的延误或损失、是否涉及其他违法犯罪行为等。
退赃情况：
- 主动退回套取的科研经费，表明犯罪嫌疑人有悔罪表现，这在一定程度上可以减轻其法律责任。
- 然而，退赃只是量刑时的一个考虑因素，并非决定是否起诉的唯一标准。如果犯罪情节严重，即使退赃，也可能面临起诉。
司法机关的裁量：
- 司法机关在处理此类案件时，会根据具体情况进行裁量。这包括考虑犯罪嫌疑人的认罪态度、悔罪表现、社会危害程度以及是否需要追究刑事责任等因素。
- 如果司法机关认为犯罪情节轻微，社会危害不大，且犯罪嫌疑人有悔罪表现，可能会决定不起诉或适用缓刑等较轻的处罚。但这并不意味着所有主动退回套取经费的案件都会不起诉。
法律建议：
- 主动配合调查：如果涉嫌套取科研经费，应主动配合司法机关的调查，如实陈述事实，提供相关证据。
- 积极退赃：尽快退回套取的科研经费，以表明悔罪态度，减轻法律责任。
- 寻求法律帮助：在处理此类案件时，建议咨询专业律师，了解自己的法律权利和义务，以及可能面临的法律后果。律师可以根据具体情况提供法律建议，帮助犯罪嫌疑人更好地应对司法程序。
后续行动指南：
- 关注案件进展：及时了解司法机关对案件的处理进展，包括是否立案、是否起诉等。
- 准备应对策略：根据案件进展和律师的建议，准备相应的应对策略，包括是否需要提出辩护意见、是否需要申请取保候审等。
- 遵守法律法规：在案件处理过程中，严格遵守法律法规，避免再次违法犯罪。
特殊场景：
- 如果套取科研经费的行为涉及多个犯罪嫌疑人或单位，且情节复杂，司法机关可能会更加慎重地考虑是否起诉。在这种情况下，每个犯罪嫌疑人的具体情况和作用都将成为决定是否起诉的重要因素。
关联法规：
- 虽然无法直接引用具体法规条文（因为具体法规可能因地区和案件性质而异），但一般来说，套取科研经费可能涉及贪污、挪用公款等罪名。这些罪名的认定和处罚都需依据相关法律法规进行。
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