工程进度款未支付部分是否构成垫资，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
合同约定角度：
- 如果双方在施工合同中明确约定了工程进度款的支付时间、方式以及未按时支付时的处理方式，并且约定了承包人需自行垫资完成部分或全部工程进度，那么未支付的工程进度款部分在合同约定的范围内，可以视为承包人的垫资。
- 反之，如果合同中没有明确约定垫资条款，或者约定了但未明确未支付部分即为垫资，那么不能直接将未支付的工程进度款视为垫资。此时，承包人有权依据合同约定要求发包人支付进度款，并可能因发包人违约而主张相应的违约责任。
实际履行角度：
- 在实际施工过程中，如果承包人确实因发包人未支付工程进度款而自行筹集资金完成了相应的工程进度，且双方对此事实无争议，那么可以认为未支付的工程进度款部分构成了承包人的垫资。
- 如果承包人并未因发包人未支付进度款而自行垫资，或者双方对是否垫资存在争议，那么就不能简单地认为未支付的工程进度款就是垫资。此时，需要通过证据来证明承包人是否实际垫资以及垫资的金额。
法律后果角度：
- 如果未支付的工程进度款被认定为垫资，那么承包人可能享有特定的法律权利，如要求发包人按照约定支付垫资利息（如果合同中有约定）或者主张因垫资而产生的其他损失。
- 如果未支付的工程进度款不被认定为垫资，那么承包人只能依据合同约定要求发包人支付进度款及可能的违约责任，而不能主张垫资相关的法律权利。
建议：
- 对于承包人而言，在签订施工合同时，应明确约定工程进度款的支付条款以及垫资条款（如果需要垫资的话），以避免后续争议。
- 在施工过程中，应妥善保留与工程进度款支付相关的证据，如支付申请、审批记录、银行转账凭证等，以便在发生争议时证明自己的主张。
- 如果发生工程进度款未支付的情况，应及时与发包人沟通协商，并考虑通过法律途径维护自己的合法权益。
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