工程进度款支付比例是否构成垫资，需具体根据合同约定及实际支付情况来判断，而非单一的比例标准。下面我将对此进行详细分析：

一. 工程进度款与垫资的定义

1. 工程进度款：是指在工程施工过程中，发包方按照合同约定的比例和时间节点，向承包方支付的用于购买材料、支付工人工资等工程费用的款项。
2. 垫资：通常是指承包方在工程施工过程中，超出合同约定的支付比例或时间节点，提前为发包方承担工程费用的行为。

二. 工程进度款支付比例与垫资的关系

1. 合同约定：工程进度款的支付比例、时间节点等通常会在合同中明确约定。如果实际支付比例低于合同约定的比例，且承包方仍需继续施工，则可能构成垫资。
2. 实际支付情况：即使合同中有明确的支付比例，但实际执行过程中，发包方可能因各种原因未能按时足额支付。此时，承包方若继续施工，也可能构成垫资。

三. 如何判断工程进度款支付比例是否构成垫资

1. 对比合同约定：首先，应查看合同中关于工程进度款支付比例和时间的约定。如果实际支付情况与合同约定不符，且承包方因此承担了额外的费用，则可能构成垫资。
2. 考虑实际影响：其次，需考虑实际支付比例对承包方的影响。如果承包方因资金短缺而难以继续施工，或因此承担了额外的融资成本，那么这种支付比例很可能构成垫资。

四. 法律建议

1. 明确合同约定：为避免垫资风险，承包方应在合同中明确约定工程进度款的支付比例、时间节点及违约责任等条款。
2. 及时沟通协商：在实际施工过程中，如遇到发包方未按约定支付工程进度款的情况，承包方应及时与发包方沟通协商，寻求解决方案。
3. 保留证据维权：如因垫资问题产生纠纷，承包方应保留好相关证据，如合同、支付记录、沟通记录等，以便后续维权。

我的观点：工程进度款支付比例是否构成垫资，需结合合同约定及实际支付情况来判断。承包方应明确合同约定，及时沟通协商，并保留好相关证据以维护自身权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。