发包人审查工程结算本身并不强制要求特定的资质，但需根据审查主体和审查内容的不同，考虑是否需要具备相关专业资质或条件。具体分析如下：

1. 发包人自行审查
   若发包人内部具备工程、造价、财务等领域的专业人员，且审查内容仅涉及合同约定范围内的结算文件核对（如工程量计算、单价确认、费用计取等），则无需额外资质。但需注意：

   • 审查人员应具备相应专业能力（如工程技术人员需熟悉施工规范，造价人员需掌握计价规则）；
     
   • 审查过程需严格依据合同条款、招标文件及行业规范（如《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013），避免因疏忽或错误导致结算争议。

2. 发包人委托第三方机构审查
   若发包人将结算审查委托给咨询公司、造价事务所等第三方机构，则需关注以下资质要求：

   • 机构资质：受托机构应具备工程造价咨询企业资质（根据《工程造价咨询企业管理办法》，分为甲级、乙级，甲级可承接各类工程造价咨询业务，乙级限定了业务范围）；
     
   • 人员资质：具体审查人员需持有造价工程师注册证书（一级或二级），且注册单位与受托机构一致；
     
   • 合同约定：若合同中明确约定了审查机构的资质等级或人员资格要求，发包人需按约定执行，否则可能因“选任不当”承担连带责任（如审查结果错误导致损失，发包人可能需与审查机构共同赔偿承包人）。

3. 特殊场景下的资质要求

   • 政府投资项目：根据《政府投资条例》，政府投资项目的结算审查可能需通过财政评审或审计部门审核，此时审查主体需具备政府认可的资格（如财政部门公布的定点采购单位）；
     
   • 涉外项目：若项目涉及国际工程（如FIDIC合同条件），审查机构或人员可能需具备国际认证资质（如英国皇家特许测量师学会RICS会员）。

建议：发包人在审查结算时，若自行审查，需确保内部人员专业能力；若委托第三方，需严格审核机构及人员资质，并在合同中明确资质要求及违约责任，以降低法律风险。如有具体项目或合同条款需进一步分析，可直接向我咨询。