在工程招标活动中，是否需要提交投标保证金，主要取决于招标人的具体要求。以下是对此问题的详细解答：
一、保证金的基本要求与目的
是否要求提交：
- 招标人有权在招标文件中自行决定是否要求投标人提交投标保证金。
- 这一决定通常基于项目的实际情况、招标人的风险考量以及简化流程、减轻投标人负担的考虑。
保证金的目的：
- 投标保证金是投标人随投标文件一同递交给招标人的一种责任担保。
- 其主要目的是确保投标人在递交投标文件后不得随意撤销，中标后必须按照约定与招标人签订合同，且不得提出附加条件或违反招标文件的要求。
二、保证金的金额与有效期
金额限制：
- 根据相关法律法规，投标保证金的金额通常不得超过招标项目估算价的2%，对于工程建设项目，具体金额一般不得超过投标总价的2%，但最高限额为80万元人民币。
- 政府采购项目也有相应的金额限制，通常不得超过采购项目预算金额的2%。
有效期：
- 投标保证金的有效期应当与投标有效期保持一致，以确保在整个投标过程中，保证金都能起到应有的担保作用。
三、保证金的提交与管理
提交方式：
- 投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件一并提交给招标人或其委托的招标代理机构。
- 提交方式通常包括现金、支票、银行保函等多种形式，但近年来，鼓励使用非现金交易担保方式，如担保机构的保函、保险机构的保单等。
管理要求：
- 对于依法必须进行施工招标的项目的境内投标单位，如果以现金或者支票形式提交投标保证金，该资金应当从其基本账户转出。
- 招标人应妥善管理投标保证金，确保资金的合法性和可追溯性。
退还规定：
- 招标人应在与中标人签订合同后的5日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
- 如果投标人在投标截止时间前书面通知招标人撤回投标文件，招标人应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还投标保证金及银行同期存款利息。
四、结论
综上所述，工程招标中是否需要提交投标保证金以及具体的金额、有效期和提交方式等要求，均应以招标文件中的规定为准。投标人在参与工程招标活动时，应仔细阅读招标文件的相关条款，以明确自己的权利和义务。如果招标文件中明确要求提交投标保证金，投标人必须按照规定缴纳；如果招标文件中没有明确要求，则投标人无需缴纳。