结论：水利建设单位在建工程未转固（即未完成固定资产转固手续）是否可以移交给管理单位，需分情况讨论，具体如下：

1. 从会计准则与财务规范角度
   根据《企业会计准则》及固定资产管理相关规定，在建工程需完成竣工决算、验收合格并办理转固手续后，方可正式确认为固定资产。若未完成转固，工程仍属于“在建工程”科目核算范畴，此时移交可能涉及财务处理不规范问题。例如，管理单位接收后若直接按固定资产管理，可能导致资产账实不符、折旧计提错误等财务风险。因此，从合规性角度，建议完成转固手续后再移交，以确保财务数据准确。

2. 从合同约定与实务操作角度
   若建设单位与管理单位在合同中明确约定“在建工程可提前移交”，且移交后由管理单位继续完成剩余工程或承担管理责任，则法律上允许移交。但需注意：

   • 合同需明确移交条件（如工程进度、质量标准）、双方权利义务（如后续建设资金承担、验收责任划分）；
     
   • 移交前应完成阶段性验收，确保工程已达到可交付使用状态，避免因质量问题引发纠纷；
     
   • 实务中，部分水利项目因工期紧张或管理需要，会采取“边建设边移交”模式，但需通过补充协议或会议纪要等形式固定双方约定，降低法律风险。

3. 从法律风险防范角度
   若未转固即移交，可能面临以下风险：

   • 资产权属争议：管理单位可能以“未转固”为由主张资产未正式交付，要求建设单位继续承担管理责任；
     
   • 审计风险：财政部门或审计机构可能认定移交程序违规，要求整改或追责；
     
   • 税务风险：若移交涉及资产价值评估，未转固可能导致计税基础不清晰，引发税务争议。
     建议：移交前完成转固手续，或至少签订书面协议明确移交后的资产权属、管理责任及风险分担机制。

总结：水利建设单位在建工程未转固时，法律上并非绝对禁止移交，但需结合合同约定、工程实际进度及风险防范需求综合判断。为确保合规性，建议优先完成转固手续；若需提前移交，应通过书面协议明确双方权利义务，并留存阶段性验收、移交清单等证据。如有具体项目需进一步分析，可直接向我咨询。