工龄计算一般不能仅按当地人社局自行制定的政策来算，需结合国家法律法规及地方具体规定综合判断，具体情况如下：

1. 国家法律法规是基础
   工龄计算的核心依据是国家层面的法律法规，例如《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》以及国务院发布的《关于工人退休、退职的暂行办法》等。这些法律明确了工龄的基本定义（如连续工龄、累计工龄）、计算方式（如视同缴费年限、实际缴费年限）以及适用范围（如国有企业、集体企业、私营企业等）。地方人社局的政策必须以国家法律为前提，不得与之冲突。

2. 地方政策可细化但需合法
   地方人社局可根据本地实际情况制定细化政策，例如对特殊行业（如矿山、井下、高温作业）的工龄折算规则，或对历史遗留问题（如计划经济时期的“临时工”工龄认定）的补充规定。但这些政策必须符合以下条件：

   • 不违反上位法：例如，不能通过地方政策否定国家法律规定的“连续工龄”认定标准；
     
   • 公开透明：政策需通过官方渠道发布，并接受社会监督；
     
   • 程序合法：制定过程需符合地方立法程序（如听证、备案等）。
     若地方政策存在违法或程序瑕疵，劳动者可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

3. 特殊情况需结合历史文件
   部分工龄问题涉及历史政策衔接（如1992年养老保险制度改革前的“视同缴费年限”），此时需参考国务院或原劳动部发布的规范性文件（如《劳动部办公厅关于贯彻〈外商投资企业劳动管理规定〉有关问题的复函》）。地方人社局的政策若未明确引用或解释这些文件，可能引发争议，需结合具体案例分析。

建议：若您遇到工龄计算争议（如单位未按政策认定工龄、地方政策与国家法律冲突），可提供具体材料（如劳动合同、社保记录、政策文件等），我将结合法律条文和地方实践为您详细分析。