认定工程挂靠的挂靠人确实需要承担一系列责任，这些责任主要包括民事责任、行政责任，甚至在特定情况下可能涉及刑事责任。以下是对这些责任的详细解析：
一、民事责任
合同无效与赔偿责任：
- 根据相关司法解释，无资质的实际施工人（即挂靠人）借用有资质企业名义签订的建设工程施工合同无效。合同无效后，挂靠人需返还因合同取得的财产；不能返还或无需返还的，应折价补偿。若因挂靠人过错导致对方损失，挂靠人需承担赔偿责任。
连带责任：
- 因工程质量问题给建设单位造成损失的，挂靠人与被挂靠人需承担连带赔偿责任。这意味着，建设单位有权要求挂靠人或被挂靠人中的任何一方承担全部赔偿责任，被承担责任的一方有权向另一方追偿。
- 挂靠人以被挂靠人名义对外签订合同产生的债务，若相对人有理由相信挂靠人代表被挂靠人，则被挂靠人可能需承担合同责任，并有权向挂靠人追偿。例如，挂靠人以被挂靠人名义采购材料未付款，材料供应商有权要求被挂靠人支付货款，被挂靠人支付后有权向挂靠人追偿。
管理职责缺失的责任：
- 若被挂靠企业收取管理费但未实际履行管理职责，导致工程质量等问题时，挂靠人可能需承担主要责任，但被挂靠企业也可能因未尽管理义务而承担相应的民事赔偿责任。
二、行政责任
对挂靠人的处罚：
- 挂靠人未取得资质证书承揽工程的，将被取缔并处罚款，有违法所得的予以没收。此外，挂靠人还可能面临限制在一定期限内从事相关执业活动的处罚。
安全事故责任：
- 若挂靠导致工程质量问题或重大安全事故，挂靠人作为直接责任人员，可能面临更严厉的行政处罚，如罚款、吊销执业资格证书等，甚至可能被追究刑事责任。
三、刑事责任
工程重大安全事故罪：
- 若挂靠行为导致工程质量严重不符合标准，造成重大安全事故的，挂靠人作为直接责任人员，将可能构成工程重大安全事故罪，面临五年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
行贿罪与受贿罪：
- 若挂靠人通过行贿获取挂靠机会，或被挂靠单位相关人员受贿允许他人挂靠，将分别构成行贿罪和受贿罪，依法受到刑事处罚。
其他罪名：
- 在某些情况下，挂靠行为还可能构成诈骗罪、非法经营罪等。特别是涉及伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章等行为时，更可能触犯刑法。
风险防范与建议
- 严格遵守法律法规：企业和个人应严格遵守《建筑法》等相关法律法规，避免参与任何形式的挂靠行为。
- 加强资质管理：被挂靠单位应加强资质审核和管理，防止资质被违规使用。
- 规范合作协议：若确实需要合作，应签订详细、明确的合作协议，明确双方的权利义务及责任划分，以便事后追偿。
- 强化项目管理：被挂靠单位应切实参与项目施工管理，确保工程质量与安全。
- 及时咨询与应对：遇有疑问或纠纷时，应及时向我咨询以规避法律风险，并积极应对可能出现的法律后果。
综上所述，工程挂靠行为存在极高的法律风险，挂靠人需承担民事责任、行政责任甚至刑事责任。因此，建议企业和个人严格遵守相关法律法规，避免参与挂靠行为。若已存在挂靠关系，应尽快整改以消除法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。