国有企业工作人员违规经商办理企业的认定，主要依据相关法律法规和政策规定，结合具体行为表现进行综合判断。以下是从多个角度对这一问题的详细解答：
一、认定依据与主体范围
法律法规依据：
- 《中华人民共和国公务员法》：第五十九条明确规定，公务员不得违反有关规定从事或参与营利性活动，在企业或其他营利性组织中兼任职务。这一规定同样适用于国有企业中的公职人员，因为他们也掌握一定的公权力，需保持职业操守的纯洁性。
- 《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》：对国有企业领导人员的廉洁从业行为进行了详细规定，包括不得违规兼任其他职务或领取额外收入等，这是认定国有企业工作人员违规经商办企业的重要依据。
主体范围：
- 国有企业工作人员，特别是领导人员，是违规经商办企业的主要认定对象。他们因职务之便，可能利用企业资源或信息为自己或他人谋取私利，因此法律对其有明确的禁止或限制规定。
二、具体行为表现
违规经商办企业的行为表现多样，包括但不限于以下几种情况：
个人独资或合资经商：
- 国有企业工作人员以个人名义或与他人合资注册开办企业，开展经营活动，如开商店、办工厂等。这种行为直接违反了公务员法和国有企业领导人员廉洁从业规定。
境外注册或投资：
- 在国（境）外注册公司或向境外企业投入资金获取股权。这种行为监管难度大，易出现利益输送问题，也是违规经商办企业的一种形式。
兼职取酬与有偿中介：
- 未经批准在企业兼职并领取报酬，或利用职务便利提供有偿中介服务。这种行为不仅违反了法律法规，还损害了国有企业的利益和形象。
离职后违规从业：
- 离职或退休后，到与原工作业务直接相关的企业或营利性组织任职，或从事相关营利活动。这种行为可能利用原职务的影响力为新任职企业谋取不正当利益，因此也被视为违规。
资金来源与使用不合规：
- 使用公款、违规挪用资金或非法获取的资金来经商办企业，或将企业经营所得用于非法用途。这种行为严重违反了财经纪律和法律法规，必须依法追究责任。
经营行为违法：
- 在商业活动中采取欺诈、贿赂、不正当竞争等违法手段，违反行业规范和市场规则。这种行为不仅损害了消费者和其他经营者的利益，也破坏了市场公平竞争秩序。
三、认定程序与法律后果
认定程序：
- 违规经商办企业的认定通常需要经过调查、取证、审查等程序。调查阶段需要全面深入地了解相关事实，包括资金来源、企业经营状况、工作人员的参与度等；取证阶段需要收集确凿的证据，如合同、账目、证人证言等；审查阶段则需要根据调查取证结果，对照相关法律法规进行审查，确保认定结果的合法性和准确性。
法律后果：
- 对于违规经商办企业的国有企业工作人员，将根据情节轻重给予不同的处分。情节较轻的，可能给予警告或严重警告处分；情节较重的，可能给予撤销党内职务或留党察看处分；情节严重的，甚至可能给予开除党籍处分，并依法追缴违纪所得。同时，相关行为还可能触犯刑法，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
四、实际案例与启示
在实际操作中，违规经商办企业的案例屡见不鲜。例如，某国有企业领导人员利用职务便利，以他人名义注册公司并实际操控经营，为企业谋取不正当利益。这种行为不仅违反了法律法规和政策规定，也严重损害了国有企业的利益和形象。因此，国有企业工作人员应严格遵守法律法规和职业道德规范，做到诚信经商、合法经营。
综上所述，国有企业工作人员违规经商办理企业的认定是一个严谨而复杂的过程，需要依据明确的法律法规和政策规定进行。作为国有企业工作人员，应时刻保持清醒头脑，严格遵守职业操守和法律法规，共同营造一个健康、有序的市场环境。如果您有任何关于国有企业工作人员违规经商办理企业的疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。