街道办事处一般无权直接向农民借地，此行为通常不合法，但存在特殊例外情形。以下从不同角度进行分析：

1. 街道办事处无直接征地或“借地”的法定权力
   根据《土地管理法》规定，国家征收土地的唯一合法主体是县级以上人民政府，街道办事处作为基层政府派出机构，既非土地所有权人，也无法定征地权限。若其以“借地”名义要求农民无偿或低价提供土地，本质可能涉及行政权力滥用或变相征地，违反法定程序。

2. 特殊情形下的合法性边界

   • 公共利益项目临时用地：若因修建道路、水利等公共设施需临时使用土地，应由县级政府依法办理临时用地审批手续，明确使用期限、补偿标准等，并签订书面协议。此时街道办事处可能作为执行主体，但需以政府名义实施，且补偿必须到位。
     
   • 农村集体土地流转：若土地属于村集体所有，街道办事处可引导农民通过合法流转程序（如出租、入股）将土地经营权交由第三方使用，但必须尊重农民意愿，不得强制流转，且流转收益应归农民或集体所有。

3. 农民如何应对非法“借地”行为

   • 核实主体资格：要求街道办事处出示县级以上政府出具的征地或用地批准文件，若无文件则可拒绝。
     
   • 主张补偿权利：即使土地被临时使用，也有权依据《土地管理法》第57条要求按实际损失获得补偿（如土地收益、地上附着物损失等）。
     
   • 行政复议或诉讼：若街道办事处强行占用土地，可向县级政府申请行政复议，或直接向法院提起行政诉讼，主张确认行为违法并要求赔偿。

建议：若您遇到类似情况，可先要求对方出示合法手续，并保留相关证据（如通知、录音、照片等）。如有疑问，可直接向我咨询具体应对方案。