违法行为主要由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。以下是对这一问题的详细分析：
地域与层级管辖：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政处罚主要由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。这一规定明确了处罚权的地域和层级归属，即并非仅限于省级以上机关，而是涵盖了县级以上的相关政府部门。
最先立案原则：
- 当两个或两个以上行政机关对同一违法行为均享有管辖权时，应遵循“最先立案”的原则来确定具体管辖机关。也就是说，哪个行政机关最先立案，就由该行政机关负责处理该案件。这一原则有助于避免多头执法、重复处罚的情况出现，确保执法的效率和公正性。
管辖争议解决：
- 若在管辖问题上出现争议，相关行政机关应首先通过协商的方式解决。协商不成的，则应报请共同的上一级行政机关指定管辖，或者直接由共同的上一级行政机关进行指定。这一规定确保了管辖争议的及时解决，保障了行政处罚的顺利进行。
特殊处罚权的行使：
- 值得注意的是，限制人身自由的行政处罚权具有特殊性，只能由公安机关和法律规定的其他特定机关行使。这是出于对人身自由权利的特殊保护考虑。
举例说明：
- 假设某人在某县境内实施了违法行为，那么该县的具有行政处罚权的行政机关（如县公安局、县市场监督管理局等）就有权对该违法行为进行管辖和处理。
- 如果两个县的行政机关都认为对该违法行为有管辖权，那么它们应首先通过协商解决。协商不成的，可以报请它们共同的上一级行政机关（如市一级的政府或相关部门）来指定管辖。
法律建议：
- 在面对违法行为管辖问题时，建议相关行政机关首先明确自身的管辖权范围，并遵循最先立案原则进行管辖。
- 若出现管辖争议，应积极通过协商解决，协商不成的，及时报请共同的上一级行政机关指定管辖，以确保执法的统一性和权威性。
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