企业合法租赁村民土地建厂房，并不需要和镇政府签订税务对赌协议。以下是对这一问题的详细分析：
一、税务对赌协议的法律性质与适用范围
税务对赌协议，通常指的是在税务筹划或税务争议解决过程中，双方（如企业与税务机关或政府）就未来可能发生的税务事项达成的一种协议，其中往往包含一定的条件性和不确定性。然而，这种协议并非法律上的标准术语，且其适用范围和法律效力需根据具体情况和法律法规来判断。在企业租赁土地建厂房的情境中，税务对赌协议并非必需，也不常见。
二、企业租赁土地建厂房的法律流程
土地租赁合同：企业首先需要与村民（或土地使用权人）签订土地租赁合同，明确租赁期限、租金、用途等条款。这是企业合法使用土地的基础。
规划与审批：根据土地用途和规划要求，企业可能需要向相关部门（如规划局、国土资源局等）申请办理规划许可、用地审批等手续。这些手续是确保企业合法建设厂房的必要步骤。
税务登记与申报：企业在租赁土地并建设厂房后，需要按照税法规定进行税务登记，并按时申报缴纳相关税费。这是企业作为纳税人的基本义务。
三、税务对赌协议与企业租赁土地建厂房的无关性
税务义务独立：企业的税务义务是基于其经营活动和税法规定而产生的，与是否签订税务对赌协议无关。企业无论是否签订此类协议，都需要按照税法规定履行纳税义务。
政府角色定位：镇政府作为地方行政机关，其主要职责是执行国家法律法规和政策，维护地方秩序和公共利益。在处理企业租赁土地建厂房的事务中，镇政府主要关注的是土地使用是否合法、规划是否符合要求等，而非与企业签订税务对赌协议。
法律风险与合规性：签订税务对赌协议可能涉及法律风险和合规性问题。如果协议内容违反法律法规或税法规定，可能导致协议无效或面临法律制裁。因此，从法律风险和合规性的角度来看，企业也没有必要与镇政府签订此类协议。
四、建议与风险提示
遵守法律法规：企业在租赁土地建厂房的过程中，应严格遵守国家法律法规和政策要求，确保土地使用合法、规划合规、税务申报准确。
谨慎签订协议：如果企业确实需要与政府或其他方签订协议，应谨慎审查协议内容，确保协议合法合规、条款明确、风险可控。
咨询专业律师：在处理复杂的法律事务时，建议企业咨询专业律师的意见，以确保自身权益得到充分保障。
如果您在企业租赁土地建厂房或相关税务问题上遇到任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。