虐待动物目前难以被全面立法的原因是多方面的，这涉及定义界定、文化差异、经济利益、执法难度及公众认知等多个层面。以下是对这些原因的详细分析：

1. 定义与界定难题：

   • 虐待动物的定义在法律上难以明确界定。不同文化、宗教和地区对虐待的理解存在差异，导致在立法时难以形成统一标准。例如，传统畜牧养殖中的某些操作（如去角、阉割）是否构成虐待，以及动物表演中的训练方式是否属于虐待，都需要明确的法律界定。这种模糊性使得立法过程变得复杂且充满争议。

2. 文化与传统差异：

   • 文化差异是影响虐待动物立法的重要因素。在不同国家和地区，人们对动物的认知和态度因文化传统而异。有的地方将狗视为亲密伴侣，而有的地方则将其视为食物。此外，宗教信仰也会影响人们对动物的看法。这些文化和宗教差异使得在制定统一的反虐待动物法律时面临巨大挑战，需要充分考虑并尊重不同文化背景和信仰。

3. 经济利益冲突：

   • 虐待动物立法与经济利益之间存在冲突。农业和养殖业是许多国家和地区的重要经济产业，严格的立法可能会增加养殖成本，影响小型养殖户的生存和就业。同时，实验动物在科学研究和药物研发中不可或缺，但严格的立法可能会阻碍科研进度和增加成本。因此，在立法时需要权衡动物福利和产业经济发展之间的关系，这增加了立法的难度。

4. 执法与监管难度：

   • 执法和监管是虐待动物立法面临的另一大难题。虐待动物的行为往往具有隐蔽性，取证困难，且证据容易销毁或篡改。即使取得证据，也可能因缺乏足够的法律依据或执法资源而难以有效追究责任。此外，执法部门资源有限，需要培训专业的执法人员来识别和处理相关案件，这也增加了立法的实施难度。

5. 公众意见分歧：

   • 公众对虐待动物立法的态度存在较大分歧。一部分人强烈支持立法，认为动物应享有基本的福利和保护；而另一部分人则认为当前社会有更重要的问题需要解决，将精力放在虐待动物立法上是不切实际的。这种意见分歧使得立法过程中很难达成广泛的社会共识，从而阻碍了立法的进程。

6. 法律体系完善程度与国际协调：

   • 一些国家的法律体系可能尚未完善到足以支持虐待动物立法的程度。在这些国家，需要先建立或完善相关的法律体系，才能为虐待动物立法提供有力的法律支撑。同时，虐待动物是全球性的问题，需要各国共同努力。然而，由于各国法律体系和文化的差异，国际间的协调与合作变得尤为重要但也更加困难。

尽管虐待动物目前难以被全面立法，但我国已经出台了一些相关法律法规来保护动物权益。例如，《中华人民共和国动物防疫法》从公共卫生和动物健康角度出发，规范动物的饲养、屠宰等活动；《中华人民共和国治安管理处罚法》则对虐杀动物行为若伴有公然侮辱他人、寻衅滋事等情节进行处罚。此外，部分地方也出台了专门针对动物保护的法规或政策。

未来，随着社会的进步和公众对动物福利认知的提高，我们期待更完善的法律法规能够出台，以更全面、更有效地保护动物权益。如果您对虐待动物立法或相关法律问题有进一步的疑问或需要法律帮助，请直接向我咨询。