税务局罚款明确属于行政处罚的一种具体形式。以下是对这一问题的详细分析：

首先，我们需要明确行政处罚的定义。行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织，通过减损其权益或增加其义务的方式进行惩戒的行为。其目的在于维护正常的行政管理秩序，促使违法者遵守相关法律法规。

税务局作为负责税收征管的行政机关，其职责之一就是确保税收法律的遵守和执行。当纳税人、扣缴义务人等违反税收征管秩序时，税务局有权依据相关税收法律法规对他们实施处罚。这些违法行为可能包括但不限于未按规定期限办理纳税申报、偷税、抗税等。税务局依法作出的罚款决定，正是对这类违法行为进行惩戒的具体体现，它完全符合行政处罚的性质和特征。

税务罚款不仅是税务机关对违反税收法律、法规的纳税人或扣缴义务人进行的经济处罚，更是税务机关维护税收利益、保持税收秩序稳定的重要手段。在具体实施中，税务罚款的种类和数额会根据不同的违法行为和情节而有所差异，常见的包括滞纳金、罚款以及针对违法所得的罚款等。

此外，税务处罚并不仅限于罚款这一种形式。根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，税务处罚还包括警告、通报批评、没收违法所得、没收非法财物、暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件、限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭以及限制从业等多种措施。这些处罚措施共同构成了税务机关维护税收秩序、打击税收违法行为的完整体系。

在实施税务罚款时，税务机关必须严格遵循相关法律法规的规定，确保处罚的合法性和合理性。这包括进行充分的调查取证、听取当事人的陈述和申辩、告知当事人享有的权利等程序性要求。同时，纳税人也应自觉遵守税收法律、法规，避免违法行为的发生，以维护良好的税收秩序和公共利益。

综上所述，税务局罚款作为税务处罚的一种具体形式，明确属于行政处罚的范畴。