住建部门在解决拖欠工程款问题时，主要依据的是一系列与建设工程、合同纠纷相关的法律法规。以下是从不同角度为您详细阐述的法律依据：
《中华人民共和国民法典》的相关规定：
- 合同编：民法典合同编中详细规定了建设工程合同的订立、履行、变更、终止以及违约责任等。当工程款被拖欠时，承包方可以依据合同编的相关规定，要求发包方按照合同约定支付工程款，并承担违约责任。例如，如果合同中明确约定了工程款的支付时间、方式等，发包方未按时支付，则构成违约，承包方有权要求其支付并可能要求赔偿损失。
- 物权编：虽然物权编主要规定的是物权的设立、变更、转让和消灭等，但在建设工程领域，承包方对建设工程享有优先受偿权，这一权利在物权编中也有所体现。当发包方拖欠工程款时，承包方可以依法行使优先受偿权，以保障自己的合法权益。
《中华人民共和国建筑法》的相关规定：
- 建筑法明确规定了建筑活动的监督管理、建筑许可、建筑工程发包与承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理以及建筑工程质量管理等方面的内容。其中，关于工程款支付的规定，如发包方应当按照合同约定及时拨付工程款，是住建部门解决拖欠工程款问题的重要依据。
《保障农民工工资支付条例》的相关规定（虽主要针对农民工工资，但与工程款支付紧密相关）：
- 该条例旨在保障农民工按时足额获得工资，其中也涉及到了工程款支付的问题。例如，条例规定建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用足额拨付至农民工工资专用账户，以确保农民工工资的支付。当工程款被拖欠导致农民工工资无法按时支付时，住建部门可以依据该条例进行干预和调解。
地方性法规及规章：
- 各地为了规范建设工程市场秩序，保障工程款和农民工工资的支付，可能还制定了一系列地方性法规及规章。这些地方性法规及规章通常结合当地实际情况，对工程款支付、拖欠工程款的处罚等方面做出了更具体的规定。住建部门在解决拖欠工程款问题时，也会依据这些地方性法规及规章进行操作。
在实际操作中，住建部门解决拖欠工程款问题通常遵循以下流程：
- 受理投诉：住建部门会设立专门的投诉渠道，受理承包方或农民工关于拖欠工程款的投诉。
- 调查核实：住建部门会对投诉内容进行调查核实，包括查阅相关合同、账目等资料，询问相关人员等。
- 调解协商：在调查核实的基础上，住建部门会组织双方进行调解协商，尝试达成和解协议。
- 行政处罚或法律途径：如果调解协商无果，住建部门可以根据相关法律法规对发包方进行行政处罚，或者建议承包方通过法律途径解决纠纷。
建议：如果您或您的企业遇到了拖欠工程款的问题，建议首先收集好相关证据，如合同、账目、往来函件等，然后向当地住建部门投诉并寻求帮助。同时，也可以考虑咨询专业律师，通过法律途径维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。