关于拖欠工程款时主管部门的法律依据，我可以从以下几个方面为你详细解答：

核心结论

拖欠工程款涉及的法律条款主要规定在《中华人民共和国民法典》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规中，这些法规明确了发包方的支付义务及违约责任，同时也为承包方提供了多种救济途径。

具体法律依据

1. 《中华人民共和国民法典》

   • 第五百七十七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。这意味着，如果发包方拖欠工程款，即构成违约，应承担相应的违约责任。
   • 第八百零七条：发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。这一条款赋予了承包人在工程款拖欠时的优先受偿权。

2. 《保障农民工工资支付条例》

   • 第二十九条：因建设单位未按照合同约定及时拨付工程款导致农民工工资拖欠的，建设单位应当以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资。这一规定强化了建设单位在支付工程款方面的责任，特别是当拖欠工程款影响到农民工工资支付时。

应对措施与建议

面对拖欠工程款的问题，承包方可以采取以下措施来维护自身权益：

1. 友好协商：首先尝试与发包方进行友好沟通，了解欠款原因，并探讨解决方案。
2. 发送催告通知：若协商无果，应向发包方发送正式的书面催告函，明确要求其在合理期限内支付工程款，并保留好相关证据。
3. 行使优先受偿权：根据《民法典》第八百零七条的规定，若发包方逾期不支付工程款，承包方可以与发包方协商折价工程或请求法院拍卖，以确保工程款优先受偿。
4. 提起法律诉讼：若上述措施均无效，承包方可以依法向法院提起诉讼，要求发包方履行支付义务。

综上所述，拖欠工程款的问题涉及多个法律条款和规定，承包方应充分了解并运用这些法律法规来维护自身权益。在实际操作中，建议承包方在签订合同时即明确约定相关条款，以便在发生纠纷时能够更有力地保护自己的合法权益。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。