在安全事故中，建设单位遭受的行政处罚，能否要求承包人承担，这主要取决于事故责任的具体划分以及双方之间的合同约定。以下从几个方面进行详细分析：
一、事故责任划分
行政责任与民事责任的区分：
- 行政处罚是行政机关对违反行政法规的行为所给予的制裁，其对象是违法行为人，目的是维护公共利益和社会秩序。
- 在安全事故中，如果承包人因违反安全生产规定或合同约定导致事故发生，承包人可能承担行政责任，如被行政机关罚款、吊销执照等。但这并不直接决定建设单位能否要求承包人承担其因事故遭受的行政处罚。
事故责任的认定：
- 事故责任的认定通常依据事故调查报告，该报告会明确事故的原因、责任主体及责任比例。
- 如果事故调查报告认定承包人负主要或全部责任，那么建设单位在遭受行政处罚后，理论上可以向承包人追偿，但需注意，这种追偿并非直接基于行政处罚本身，而是基于承包人因过错给建设单位造成的损失。
二、合同约定
合同中的责任条款：
- 建设单位与承包人在签订合同时，可以约定在安全事故发生时双方的责任分担方式。
- 如果合同中明确约定了因承包人原因导致安全事故，承包人需承担建设单位因此遭受的损失（包括行政处罚带来的损失），那么建设单位在遭受行政处罚后，可以依据合同约定要求承包人承担相应责任。
合同条款的合法性与有效性：
- 合同条款必须合法有效，不得违反法律、行政法规的强制性规定。
- 如果合同条款因违反法律、行政法规的强制性规定而被认定无效，那么建设单位可能无法依据该条款要求承包人承担责任。
三、法律建议
审查合同条款：
- 建设单位在签订合同时，应仔细审查合同中的责任条款，确保条款合法有效且明确具体。
- 如果合同中没有明确约定或约定不明确，建设单位可以在事故发生后与承包人协商补充协议，明确责任分担方式。
收集证据：
- 在事故发生后，建设单位应积极收集证据，包括事故调查报告、现场照片、视频、证人证言等，以证明事故的原因和责任主体。
- 这些证据将有助于建设单位在后续的法律程序中主张自己的权利。
寻求法律帮助：
- 如果建设单位在遭受行政处罚后，与承包人无法就责任分担达成一致意见，可以寻求法律帮助，通过诉讼或仲裁等方式解决争议。
总结来说，建设单位在安全事故中遭受的行政处罚，能否要求承包人承担，取决于事故责任的具体划分以及双方之间的合同约定。如果合同中有明确约定且事故责任在承包人，那么建设单位可以依据合同约定要求承包人承担相应责任。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。