虚开发票冲红是否造成国家损失需分情况讨论，关键在于虚开发票行为本身是否导致国家税款流失。具体分析如下：
若虚开发票行为本身未造成国家税款流失，冲红后通常不认定为国家损失
虚开发票的违法性核心在于“无真实交易而开具发票”或“开具与实际交易不符的发票”，其危害本质是破坏税收征管秩序。若虚开发票后未实际用于抵扣税款（如未入账、未申报），或虽用于抵扣但通过冲红（即开具红字发票作废原发票）及时纠正，且未导致国家税款实际减少的，一般不认为造成国家损失。例如：企业虚开增值税专用发票后，因对方未使用该发票抵扣，企业主动冲红并补缴税款的，此时国家税款未受损。
若虚开发票已导致国家税款流失，冲红不能完全免除责任
若虚开发票已被用于抵扣税款（如受票方已凭虚开发票申报抵扣增值税），导致国家税款减少，即使后续冲红，仍可能构成“造成国家损失”。因为冲红仅能纠正发票状态，但已流失的税款需通过追缴、罚款等方式弥补。例如：A公司虚开100万元增值税专用发票给B公司，B公司已抵扣13万元税款，后A公司冲红发票，但B公司已抵扣的13万元需由税务机关追缴，此时A公司仍可能因“虚开发票致使国家税款被骗取”被追究刑事责任（根据《刑法》第二百零五条）。
冲红行为的法律性质需结合主观意图判断
若冲红是虚开发票后的补救措施（如发现错误后主动纠正），且未与其他违法行为（如骗取出口退税、贪污等）结合，通常作为量刑情节考虑（如从轻处罚）；但若冲红是为掩盖虚开发票、逃避税务稽查，或与他人串通通过“虚开-抵扣-冲红-再虚开”循环骗税，则可能被认定为更严重的违法犯罪行为，造成国家损失的认定会更严格。
总结：虚开发票冲红是否造成国家损失，需以“是否导致国家税款实际减少”为核心标准。若税款未流失，冲红后一般不认定损失；若税款已流失，冲红不能免除责任，但可能影响量刑。具体案件需结合发票流向、抵扣情况、主观意图等综合判断。如有相关案件，可进一步向我咨询细节。