关于“第三方催收委托函是否不能发照片”的问题，这并非一个绝对的禁止性规定，而是需要根据具体情况和法律法规来综合判断。

首先，我们要明确的是，催收行为本身需要遵循法律法规，特别是关于个人信息保护的相关规定。根据《中华人民共和国个人信息保护法》，个人信息受法律保护，任何组织或个人不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息。这意味着，在催收过程中，催收机构或第三方催收公司必须严格遵守个人信息保护的原则，不得随意泄露或滥用借款人的个人信息。

对于“第三方催收委托函发照片”这一行为，我们需要考虑以下几个方面：

1. 照片内容：如果照片中包含了借款人的敏感个人信息，如身份证号码、联系方式、家庭住址等，那么这种行为就可能违反了个人信息保护的相关规定。因为这样的照片一旦泄露，就可能对借款人的个人隐私和安全造成威胁。

2. 发送对象：催收委托函的照片应该只发送给与催收行为直接相关的合法主体，如借款人本人或其授权的代理人。如果未经借款人同意，就将照片发送给其亲朋好友或其他无关人员，那么这种行为就可能构成对借款人个人信息的非法传输和滥用。

3. 发送方式：即使照片内容不涉及敏感个人信息，且发送对象也是合法的，但发送方式也需要谨慎。例如，通过不安全的网络渠道发送照片，或者将照片随意张贴在公共场所等，都可能增加照片被泄露的风险。

建议：

• 如果催收机构或第三方催收公司需要发送催收委托函的照片，应该确保照片内容不包含借款人的敏感个人信息。
• 发送对象应该严格限制在与催收行为直接相关的合法主体范围内，并事先获得借款人的明确同意。
• 发送方式应该选择安全、可靠的渠道，以确保照片不会被泄露或滥用。

总结：第三方催收委托函并非绝对不能发照片，但必须严格遵守个人信息保护的相关规定，确保照片内容、发送对象和发送方式都符合法律法规的要求。如果催收行为违反了这些规定，借款人有权向相关监管部门投诉并寻求法律保护。