在普通农田上建设光伏电站的合法性及所需手续问题，需要结合相关政策法规进行详细解答。

一、普通农田建光伏电站的合法性

首先，要明确的是，光伏发电项目选址应当避让耕地，特别是永久基本农田。根据自然资源管理政策法规，光伏方阵用地不得占用耕地，这是为了保护耕地资源，确保国家粮食安全。因此，在普通农田（尤其是永久基本农田）上直接建设光伏电站是不合法的。

然而，如果农田属于未利用地或者农用地中的非耕地部分（如宜林地等），且符合国土空间规划和用途管制要求，那么在这些土地上建设光伏电站是有可能的，但需要依法办理相关手续。

二、需要办理的手续

1. 用地性质确认与规划符合性审查：

   • 首先，需要确认所选地块是否属于未利用地或符合光伏发电项目选址要求的农用地（非耕地）。
   • 接着，要审查该地块是否符合国土空间规划和用途管制要求，确保项目选址的合法性。

2. 用地备案或审批手续：

   • 如果使用未利用地或者农用地（非耕地）作为光伏方阵用地，且符合选址要求，可按原地类管理，实行用地备案，不需要按非农建设用地审批。但需注意，光伏方阵用地不得改变地表形态。
   • 如果光伏发电项目配套设施用地（如变电站、运行管理中心等）需要占用农用地，则应依法办理农用地转用和土地征收手续，其中占用一般耕地的，还应当落实耕地占补平衡。配套设施用地不得占用永久基本农田。

3. 林地或草地使用手续（如适用）：

   • 如果项目涉及占用林地或草地，需要按照林业和草原主管部门的规定办理使用林地或草地审核审批手续。
   • 采用“林光互补”用地模式的，电池组件阵列在施工期按临时占用林地办理使用林地手续，运营期双方可以签订补偿协议，通过租赁等方式使用林地。

4. 签订用地与补偿协议：

   • 用地单位应与农村集体经济组织或国有土地权利主体、当地乡镇政府签订用地与补偿协议，明确双方的权利和义务。

5. 备案材料提交：

   • 以租赁等方式取得的光伏方阵用地，在向县级自然资源主管部门备案时，应提供用地备案申请、用地坐标、用地方位图（矢量）、土地利用现状分类面积表、土地租赁或土地补偿协议、项目立项（备案）批复等材料。

三、特别注意事项

• 光伏发电项目选址应严格避让耕地、生态保护红线、历史文化保护线等敏感区域。
• 项目建设过程中应尽量减少对生态和农业生产的影响，实现节约集约用地。
• 各地林业和草原主管部门、自然资源主管部门应加强监管，确保光伏电站建设依法依规使用土地。

综上所述，在普通农田（尤其是永久基本农田）上直接建设光伏电站是不合法的。如果希望在农田附近或符合条件的农用地（非耕地）上建设光伏电站，必须依法办理相关手续，并确保项目选址符合国土空间规划和用途管制要求。