结论：检察院对贪污12万且已退还贪污款的行为的定性，会综合考虑多种因素，包括贪污数额、情节严重程度、是否退赃、认罪态度等，可能定性为贪污罪，但会考虑从轻或减轻处罚，也有可能因情节轻微不构成犯罪或作出不起诉决定。

分析说明：

1. 贪污罪的构成：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
   • 在本案例中，贪污12万已达到贪污罪的数额较大标准，因此，从数额上看，该行为已构成贪污罪。

2. 退赃对定性的影响：

   • 退赃是量刑时考虑的一个重要情节。根据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释，犯罪嫌疑人、被告人在案发后积极退赃，可以酌情从轻或者减轻处罚。
   • 在本案例中，由于已退还贪污款，这表明犯罪嫌疑人有一定的悔罪表现，检察院在定性时可能会考虑这一情节，从而在量刑上给予一定的从轻或减轻。

3. 情节严重程度的考量：

   • 除了贪污数额和退赃情况外，检察院还会考虑其他情节，如贪污的手段、是否造成严重后果、是否有前科等。
   • 如果贪污手段恶劣、造成严重后果或有前科等，即使已退赃，也可能被认定为情节严重，从而在量刑上不予从轻或减轻。反之，如果情节相对较轻，则可能获得更宽大的处理。

4. 可能的不起诉决定：

   • 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释，对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。
   • 在本案例中，如果检察院认为贪污行为情节轻微，且已退还贪污款，认罪态度好，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，那么有可能作出不起诉决定。但这种情况相对较少，需要具体案件具体分析。

后续建议：

• 如果面临此类情况，建议尽快委托专业律师介入，以便更全面地了解案件情况，制定有效的辩护策略。
• 积极配合调查，如实陈述事实，展示悔罪态度，争取从轻或减轻处罚。
• 如有需要，可以主动向检察院提出退赃、赔偿等申请，以进一步表明悔罪意愿。

特殊场景：

• 如果贪污行为涉及多个罪名或复杂情节，如贪污与受贿交织、贪污后滥用职权等，那么检察院的定性可能会更加复杂，需要综合考虑多个因素。
• 如果犯罪嫌疑人有自首、立功等情节，也可能对定性产生影响，需要在具体案件中进行分析。

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