交警并不属于可以制定法规的主体。以下是对这一问题的详细解释：

1. 法规的制定主体：

   • 在我国，法规的制定主体主要是立法机关，如全国人民代表大会及其常务委员会，它们负责制定和修改法律。
   • 地方政府，如省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，以及设区的市的人民代表大会及其常务委员会，也有权根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定地方性法规。

2. 交警的职责与权限：

   • 交警是公安机关交通管理部门的工作人员，他们的主要职责是维护交通秩序，处理交通事故，以及执行与交通管理相关的法律法规。
   • 交警并没有制定法规的权限。他们的工作是依据现有的法律法规来执行，确保交通活动的合法性和安全性。

3. 法规的制定程序：

   • 法规的制定是一个复杂而严谨的过程，通常包括提案、审议、表决、公布等环节。
   • 这一过程需要严格的法律程序和民主参与，以确保法规的合法性和合理性。交警作为执法人员，并不参与这一过程。

4. 交警可能涉及的“规则”制定：

   • 虽然交警不能制定法规，但在某些情况下，他们可能会根据上级的指示或实际需要，制定一些具体的执行规则或操作流程。
   • 这些规则或流程通常是为了更好地执行现有的法律法规，确保交通管理的有效性和效率。然而，这些规则或流程并不等同于法规，它们没有法规的法律效力和普遍适用性。

总结来说，交警作为公安机关交通管理部门的工作人员，他们的职责是执行交通管理相关的法律法规，而不是制定法规。法规的制定主体是立法机关和地方政府，它们通过严格的法律程序来制定和修改法规。因此，如果你对交通法规或交警的执法行为有任何疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律解答。