针对牌匾改造中商户不配合的情况，可采取以下措施解决：

1. 核查改造依据与商户权益
   首先需明确牌匾改造的合法性依据，例如是否基于政府统一规划、消防安全整改、城市容貌提升等公共利益需求。若改造具有强制性（如政府文件要求），商户无正当理由拒绝配合可能构成违约或违法。此时可向商户出示改造通知、规划文件等证明材料，明确其配合义务及法律后果。若改造属于商户自主行为（如店铺升级），则需通过协商解决，避免强制干预。

2. 协商与沟通策略

   • 利益平衡：向商户说明改造的长期收益（如提升店铺形象、吸引客流），或提供补偿方案（如分担部分改造费用、延长租赁期限）。
     
   • 灵活调整方案：若商户对改造设计、时间安排有异议，可协商调整方案（如分阶段施工、保留部分原有元素）。
     
   • 书面协议：达成一致后，签订补充协议明确双方权利义务，避免后续纠纷。

3. 行政或法律途径

   • 行政投诉：若商户拒不配合且改造涉及公共利益（如消防通道堵塞），可向城管、消防等部门举报，由行政部门责令整改。
     
   • 民事诉讼：若商户行为导致合同违约（如租赁合同约定商户需配合物业改造），可起诉要求其履行义务或赔偿损失。需准备改造通知、沟通记录、损失证据等材料。
     
   • 申请强制执行：若商户经法院判决后仍不履行，可申请法院强制执行（如拆除违规牌匾）。

4. 预防性措施

   • 前期调研：改造前充分征求商户意见，评估改造可行性。
     
   • 合同约束：在租赁或合作合同中明确牌匾改造条款（如改造标准、费用分担、违约责任）。
     
   • 公示公告：改造前通过公告、听证会等形式告知商户改造目的及方案，减少抵触情绪。

行动建议：优先通过协商解决，若无效则根据改造性质选择行政投诉或诉讼。具体操作需结合改造依据、合同条款及商户态度综合判断。如有进一步细节（如改造主体、合同内容），可向我补充说明，以便提供更精准的建议。