提出行政暂缓拘留并非必须先复议，但在申请行政复议或提起行政诉讼的同时，可以依法申请暂缓执行行政拘留。以下是对此问题的详细分析：

一、一般原则：行政拘留通常先执行

根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十三条的规定，当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。这意味着，在一般情况下，即使当事人申请了行政复议，行政拘留也不会因此被暂缓执行。这一原则体现了维护公共秩序和行政管理需要的考量，确保行政处罚的权威性和执行力。

二、例外情形：特定条件下可暂缓执行

尽管存在上述一般原则，但在特定条件下，行政拘留可以暂缓执行。这些条件主要包括：

1. 法律规定可暂缓：

   • 根据《治安管理处罚法》第一百零七条，被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。
   • 公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定可以暂缓执行。

2. 其他特殊规定：

   • 除了《治安管理处罚法》外，其他法律法规也可能对特定情况下的行政拘留暂缓执行作出规定。这些规定通常会考虑行政拘留的性质、情节以及当事人的具体情况等因素。例如，根据《中华人民共和国行政复议法》第四十二条，行政复议期间行政行为不停止执行，但存在被申请人认为需要停止执行、行政复议机关认为需要停止执行、申请人或第三人申请停止执行且行政复议机关认为要求合理并决定停止执行、法律、法规、规章规定停止执行的其他情形等例外。

三、暂缓执行的具体条件与程序

1. 提供担保：

   • 当事人需提供合适的保证人或按规定交纳保证金。
   • 保证人需满足一定条件，如与本案无牵连、享有政治权利、人身自由未受限等。
   • 保证金数额由作出决定的机关确定，通常按每日行政拘留二百元的标准交纳。

2. 不会妨碍案件处理：

   • 暂缓执行不会对案件调查、审理等工作造成不利影响。
   • 如案件事实已查清，证据确凿，且当事人行为不再具有社会危害性。

3. 申请程序：

   • 当事人应在申请行政复议或提起行政诉讼的同时，向作出行政拘留决定的机关提出暂缓执行申请。
   • 公安机关在收到申请后，会进行审查并决定是否暂缓执行。

四、实际应用中的指导意义

在实际操作中，当事人面对行政拘留决定时，应首先了解自身权利与义务。若认为处罚决定有误或不公，可依法申请复议，并在符合法定条件的情况下申请暂缓执行。同时，公安机关在作出行政拘留决定时，也应充分考虑案件实际情况和社会影响，确保处罚决定的合法性与合理性。

总结来说，提出行政暂缓拘留并非必须先复议，但在申请行政复议或提起行政诉讼的同时，可以依法申请暂缓执行行政拘留。若您面临此类情况，建议详细了解相关法律法规，并在符合法定条件的情况下及时提出申请。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。