用人单位并不是必须成立工会。下面对此进行详细解释：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国工会法》的相关规定，企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。
   • 这意味着，工会成立并非强制性的，而是基于一定的会员数量基础之上的。如果用人单位的会员数量未达到法定要求，那么可以不成立工会。

2. 工会的性质与功能：

   • 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，其主要职能是维护职工的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定。
   • 虽然工会在维护职工权益方面发挥着重要作用，但并非所有用人单位都必须成立工会。用人单位可以根据自身的实际情况和职工的需求来决定是否成立工会。

3. 不成立工会的影响：

   • 如果用人单位不成立工会，那么其职工在维护自身权益时可能缺乏一个有效的组织平台。但这并不意味着职工的权益就无法得到保障，职工仍然可以通过其他途径来维护自己的合法权益，如直接向用人单位反映问题、寻求法律援助或提起劳动仲裁等。

综上所述，用人单位并不是必须成立工会，而是根据自身的实际情况和职工的需求来决定。如果用人单位有成立工会的条件和需求，那么可以按照相关法律法规的规定来申请成立工会；如果条件不具备或需求不强烈，那么可以不成立工会。