卫健委（卫生行政部门）没有直接认定非法行医罪的权利，但其负责非法行医的初步认定与调查，为后续的刑事程序提供重要基础材料。以下是对这一问题的详细分析：
一、非法行医罪的认定流程
非法行医罪的认定是一个涉及多个部门、环节严密的法律程序。具体来说，包括以下几个关键步骤：
初步认定与调查：
- 部门职责：卫生行政部门（如各地的卫生健康委员会）在非法行医的查处中扮演前端角色，负责医疗卫生活动的日常监督管理。
- 具体流程：接到举报或发现线索后，卫生行政部门会进行现场检查，收集病历、药品器械、诊疗记录等证据材料。对收集到的证据进行仔细分析和审查，以确定是否存在未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动，或虽取得执业许可但超范围行医等非法行为。根据调查和证据分析结果，卫生行政部门会作出是否构成非法行医的初步结论，并出具相关认定意见。
立案侦查：
- 部门职责：公安机关负责对非法行医犯罪案件进行立案侦查，进一步查明犯罪事实、收集证据。
- 具体流程：当卫生行政部门发现非法行医行为涉嫌犯罪，达到刑事立案标准时，会将案件移送公安机关。公安机关运用侦查手段，如询问犯罪嫌疑人、证人，查封、扣押相关物品等，全面调查非法行医的时间跨度、涉及患者人数、造成的危害后果等关键证据。侦查终结后，公安机关会将案件移送人民检察院审查起诉。
最终判定：
- 部门职责：人民法院是最终认定非法行医罪的司法机关，负责审理案件并作出判决。
- 具体流程：在案件经过公安机关侦查、人民检察院审查起诉后，法院会对案件进行审理。法院会严格审查控辩双方提交的证据，听取双方的辩论意见。依据法律规定和证据情况，法院会对被告人的行为是否构成非法行医罪进行判定，并根据犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依法判处相应刑罚，如有期徒刑、罚金等。
二、卫健委在非法行医罪认定中的作用
卫健委（卫生行政部门）在非法行医罪的认定过程中起着至关重要的作用。其通过初步认定与调查，为后续的刑事程序提供了重要的基础材料。然而，卫健委的认定并不等同于法院的最终判决。卫健委的认定意见只是作为后续刑事程序的一个参考，最终是否构成非法行医罪，还需要由人民法院根据法律规定和证据情况进行判定。
三、非法行医罪的认定要件
非法行医罪的认定需从主体、主观方面、客体、客观方面四个要件综合判断：
- 犯罪主体：未取得医生执业资格的人，包括无医师资格者、被吊销资格者、超范围执业者。
- 主观方面：故意为之，即明知自己无合法资质仍从事医疗活动。
- 犯罪客体：国家医疗卫生管理秩序及公众健康权益。
- 客观方面：实施非法诊疗行为，具体表现为未经批准擅自执业、伪造资质行医、超范围执业、被取缔后仍继续执业等。
四、法律后果
根据《刑法》第三百三十六条的规定，非法行医罪的法律后果包括：
- 基本刑：情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；
- 加重刑：严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
总结来说，卫健委在非法行医罪的认定过程中起着初步认定与调查的作用，但其并没有直接认定非法行医罪的权利。如果您对非法行医问题存在疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。